節(jié)能減排從工業(yè)和生活兩個領(lǐng)域擴(kuò)大為工業(yè)、生活、交通、農(nóng)村四個領(lǐng)域，京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域?qū)㈤_展臭氧、細(xì)顆粒物（PM2.5）等污染物監(jiān)測……日前發(fā)布的《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《環(huán)保規(guī)劃》）顯示出，我國將在更大的廣度和深度進(jìn)行節(jié)能減排。而對于鋼鐵行業(yè)來說，《環(huán)保規(guī)劃》也指出了相應(yīng)的方向。“十二五”期間，鋼鐵工業(yè)環(huán)保的主要工作將集中在淘汰落后、燒結(jié)脫硫脫硝、燒結(jié)高效除塵和二英污染防治等四大領(lǐng)域。

　　加大鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度

　　正是由于落后產(chǎn)能的能源資源使用效率低、污染排放大，“加快淘汰落后產(chǎn)能”成為了《環(huán)保規(guī)劃》中具體措施的第一條。“十一五”的5年間，我國鋼鐵行業(yè)已累計淘汰落后煉鐵能力11700萬噸、煉鋼能力6900萬噸，而在“十二五”期間，鋼鐵行業(yè)計劃將淘汰落后煉鐵產(chǎn)能7500萬噸、落后煉鋼產(chǎn)能4800萬噸。

　　具體來看，此前發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，要淘汰90平方米以下燒結(jié)機(jī)、8平方米以下球團(tuán)豎爐、400立方米及以下煉鐵高爐、200立方米及以下專業(yè)鑄鐵管廠高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、600毫米及以下熱軋窄帶鋼軋機(jī)……

　　為了促使淘汰落后與新建、改擴(kuò)建項目相銜接，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢在近日召開的第七次全國環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)，要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新建、改擴(kuò)建項目審批的前置條件，從源頭上減少污染排放。

　　對此，環(huán)保部污染物排放總量控制司的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人對《中國冶金報》記者表示，目前，在各個行業(yè)，未批先建、邊批邊建、環(huán)評批復(fù)措施不落實(shí)等現(xiàn)象仍不同程度存在。為改變這種情況，總量作為環(huán)評前置條件，就是要先落實(shí)后批復(fù)，先核量再上項目，盡可能地控制住新增量。

　　據(jù)介紹，電力和鋼鐵行業(yè)的二氧化硫和氮氧化物排放量占工業(yè)排放量的60%以上，造紙和印染的化學(xué)需氧量和氨氮排放量占工業(yè)排放量的40%左右。因此，對電力、鋼鐵、造紙、印染這4個行業(yè)實(shí)行了主要污染物排放總量控制。據(jù)了解，為了提高總量控制的可操作性，此前在電力行業(yè)實(shí)施的新改擴(kuò)建項目排放量跨區(qū)域調(diào)劑的措施，“十二五”期間將擴(kuò)展到以上4個行業(yè)，可以由超環(huán)境容量地區(qū)向環(huán)境容量富余地區(qū)進(jìn)行調(diào)配。

　　同時，《環(huán)保規(guī)劃》還指出，要提高造紙、印染、化工、冶金、建材、有色金屬、制革等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)，鼓勵各地制定更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對于一些行業(yè)，還可以探索建立單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生強(qiáng)度評價制度。

　　推進(jìn)鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放總量控制，全面實(shí)施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫

　　在闡述“加大二氧化硫和氮氧化物減排力度”時，雖然《環(huán)保規(guī)劃》仍然把“持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排”作為了第一條途徑，但在談到“加快其他行業(yè)脫硫脫硝步伐”時，鋼鐵行業(yè)則成為了重點(diǎn)關(guān)注的首個行業(yè)。

　　“十一五”期間，我國鋼鐵行業(yè)的燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施由零增加到170臺，脫硫燒結(jié)機(jī)總面積達(dá)到22700平方米。但從總體上來看，“十一五”末我國已建設(shè)脫硫裝置的燒結(jié)機(jī)占燒結(jié)機(jī)總量的比例尚不足15%。目前，我國共有燒結(jié)機(jī)1200余臺，其中90平方米以下的燒結(jié)機(jī)將被淘汰，而90平方米及以上的500余臺燒結(jié)機(jī)則被要求必須在“十二五”末全部建設(shè)脫硫設(shè)施。

　　目前，在借鑒燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，環(huán)保部對鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫持審慎推進(jìn)的態(tài)度，對每臺大型燒結(jié)機(jī)的煙氣脫硫設(shè)施均建檔跟蹤，分析各種工藝技術(shù)的優(yōu)劣勢。