盡管光伏產業(yè)在國外遭遇“雙反”調查，在國內面臨無序競爭，《江蘇省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，光伏產業(yè)仍作為新能源產業(yè)之一，位居十大重點培育和發(fā)展新興產業(yè)之首。

　　江蘇省政府副秘書長徐立在《規(guī)劃》新聞發(fā)布會上承認，當前光伏產業(yè)遇到了“前所未有的困難”，但同時表示，江蘇已經做好了四項措施，盡力解決當前問題。

　　徐立表示，西方國家對中國光伏產業(yè)的“雙反”調查，國內企業(yè)重復建設和無序競爭的狀況，“確實對我們的光伏產業(yè)帶來了很多矛盾和問題，帶來了前所未有的困難，但任何一個新興產業(yè)在發(fā)展過程中遇到一些問題和曲折，也是正常的現(xiàn)象，是新生事物發(fā)展過程中必然伴生的一種現(xiàn)象。”

　　江蘇光伏產業(yè)產能占全國50%以上，將怎么樣保護光伏產業(yè)發(fā)展？

　　徐立指出了四條應對舉措。首先，江蘇政府部門以及光伏企業(yè)已經在做國際“雙反”調查的應對工作；其次，政府對產業(yè)要有正確的引導，防止無序發(fā)展，而出臺《規(guī)劃》，就是引導產業(yè)能夠有序健康地發(fā)展；第三，通過政府引導，更好地配置資源，促進生產要素的優(yōu)化組合，向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產品集中，政府通過政策、市場來進行調控，讓它在新的形勢下進行優(yōu)化和組合，來形成競爭力；第四，通過補貼光伏產業(yè)上網電價，拓展國內、省內市場等政策，促進太陽能發(fā)電市場的“井噴”。

　　江蘇省發(fā)展改革委副主任魏然也表示，《規(guī)劃》明確了未來重點發(fā)展太陽能利用技術。重點突破適度規(guī)模、分布式光伏發(fā)電和大型光熱發(fā)電成套設備生產技術和集成技術，大力發(fā)展電站成套設備與系統(tǒng)，加快推進與建筑結合的光伏和光熱利用技術及產品發(fā)展，促進太陽能利用技術和產品的推廣。著力提升光伏產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術水平和生產效率，光伏晶硅電池轉換效率達到20%以上，光伏發(fā)電成本加快達到“一元一度”水平。