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光伏“雙反”:美國初裁輕判的樣板意義

發(fā)布時間:2012年3月24日 來源:經濟觀察報

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  初裁稅率落定的那一刻起,美國針對中國光伏產品“反補貼”一事的焦點,已經離開了美國、移向了歐洲。


  3月20日,美國商務部公布針對中國光伏產品反補貼的初裁稅率。美方初步裁定,稅率征收在2.9%至4.73%之間。


  針對美國“雙反”,中國的光伏企業(yè)們已經做好了各種應對準備,但他們卻對德國未來可能的動作忐忑不安——有消息稱,3月底,德國太陽能經濟聯合會將在歐盟對中國光伏產品提出申訴。2011年,中國光伏產品的出口份額中,美國市場占比不足15%,歐洲市場則接近57%。歐洲市場中,又以德國為最大市場,當地70%至80%的光伏組件產品來自中國。


  真正關系著生死存亡的戰(zhàn)場,在歐洲。但中國光伏企業(yè)不得不在一開始就全力去爭,因為美國“雙反”最終結果的樣板意義太關鍵了——若美國“雙反”最終裁定的懲罰性關稅過高,不僅將使中國光伏產品遠離年規(guī)模達30億美元的美國市場,還將帶動其他國家地區(qū)的“雙反”加入。


  第一只靴子落地


  3月20日,美國商務部公布針對中國光伏產品反補貼的初裁稅率,讓等待結果的中國光伏企業(yè)集體松了一口氣。美方初步裁定,稅率征收在2.9%至4.73%之間。其中,對尚德電力(NYSE:STP)的光伏反補貼稅率為2.9%,阿特斯 (NSDQ:CSIQ)為3.59%,天合光能 (NYSE:TSL)為4.73%,其他一些中國公司的稅率為3.61%。這一裁決公布前90天,所有進口產品,都將被追討相應的關稅。“這一結果雖然不合理,但對中國光伏企業(yè)的影響并不大,畢竟,美國政府也要考慮增加中國產品關稅后,對美國本土市場的影響。”阿特斯陽光電力全球銷售與市場營銷高級副總裁莊巖對本報記者表示,“反補貼的稅率,只是讓我們少賺3.59%的錢,而光伏產品在美國的售價本來就遠高于歐洲的售價。”


  莊巖認為,這項懲罰性關稅更多是“象征意義”。


  在本報采訪中,多家中國光伏企業(yè)認可莊巖的說法,認為“初裁稅率低于預期”,之所以判斷為“象征意義”是基于:稅率征收比例低于此前行業(yè)預測的10%~15%,更是遠低于美國7家光伏企業(yè)提出的100%關稅的水平。因此,美國商務部裁定甫一公布,數家在美上市的中國光伏企業(yè)股價隨之上揚。


  但這仍非最后的結果。在裁決中,美國商務部肯定了此前7家美國光伏企業(yè)的申訴,認為中國企業(yè)獲得了不公平的政府補貼。6月,最終裁定將公布。此外,5月16日,美國商務部還將公布對中國光伏產品“反傾銷”稅率的初步裁定。同時,美國國際貿易委員會(ITC)也在進行相關調查,預計于2012年底前完成。在此之前,正對反補貼和反傾銷所執(zhí)行的稅率,均為臨時性稅率。


  應對


  “根據裁定,若中國產的光伏組件采用非中國大陸生產的電池片,則不征收反補貼稅,此外,中國生產的電池片厚度低于20微米,則不需征收反補貼稅。”阿特斯陽光全球市場高級總監(jiān)張含冰介紹。


  張含冰告訴本報記者,對于初裁的結果,中國光伏企業(yè)也有應對的辦法。目前,阿特斯組件產品所用的電池片,除了自產外,去年約有400MW左右,是從晶澳太陽能和第三地中國臺灣地區(qū)采購。“晶澳的電池片約在18微米,且我們第三地生產的電池片也不用征稅。”張含冰表示,反補貼的稅收可有效規(guī)避。去年,阿特斯出口美國的量占全球12%。


  晶澳太陽能CEO方朋向本報確認,為了壓低成本,公司的電池片厚度約在18微米左右。這樣的好處是,節(jié)約硅的用料,而今,正好繞過反補貼稅收。原先1W電池片需用8克硅,現在則需用6克硅。“當然,做薄電池片的前提是,保證電池轉換效率和控制電池片的損耗。”方朋表示。

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