借助一份市人大代表的聯(lián)名提案，廣州迅速重啟垃圾處理的行政安排。前日，市城管委公開(kāi)了本月初由市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)的城市廢棄物處置利用實(shí)施方案全文。未來(lái)三年將建6座垃圾焚燒廠，項(xiàng)目實(shí)施以融資為主，鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種方式投入該產(chǎn)業(yè)。城管委主任李廷貴承諾：建完這6個(gè)廠可以一勞永逸，保證廣州50年不受垃圾困擾。

　　廣州垃圾處理不是新鮮話(huà)題，在2009年至2010年就曾產(chǎn)生過(guò)較大的爭(zhēng)議，市民與主管部門(mén)的意見(jiàn)一度形成僵局，最終導(dǎo)致有價(jià)值的官民互動(dòng)未能取得實(shí)質(zhì)性成果。和兩年前的隱忍和低調(diào)相比，掛牌兩年半的城管委自信滿(mǎn)滿(mǎn)，在本輪重新推動(dòng)垃圾處理上表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)。種種跡象表明，廣州垃圾處理被賦予加速度，進(jìn)入了新的格局。

　　分析新版本的垃圾處理計(jì)劃，它繼續(xù)鞏固了城管委的主導(dǎo)地位，沿襲了過(guò)往垃圾焚燒處理的思路，但是對(duì)垃圾分類(lèi)的強(qiáng)調(diào)要比往年明顯。通過(guò)分類(lèi)來(lái)達(dá)到垃圾減量，也是上一輪風(fēng)波中市民的主要訴求之一，新方案對(duì)此有體現(xiàn)。另一個(gè)變化是在名義上廢除了廣日集團(tuán)的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許社會(huì)企業(yè)進(jìn)入，但新增投融資權(quán)撐大了行政勢(shì)力范圍。

　　減量分類(lèi)本是前兩年民意的重點(diǎn)要求，城管委現(xiàn)今占據(jù)了對(duì)它的闡釋權(quán)和設(shè)計(jì)權(quán)。事實(shí)上，市民的分類(lèi)意識(shí)不是問(wèn)題，環(huán)衛(wèi)內(nèi)部的調(diào)整不到位一直為人詬病，比如垃圾分類(lèi)后混裝的狀況未有根本改觀。新政當(dāng)?shù)?，如何在分揀環(huán)節(jié)保持開(kāi)放性，平衡環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與社企之間的利益，決定了垃圾分類(lèi)的模式能走多遠(yuǎn)，這一方面遠(yuǎn)未有答案。

　　新政還要解決的老問(wèn)題是各區(qū)之間的畫(huà)地為牢。在舊環(huán)衛(wèi)體制下，曾經(jīng)有過(guò)各區(qū)間垃圾排放權(quán)交易的設(shè)想，后因城管委重組而遭打入冷宮。在垃圾分類(lèi)減量上以鄰為壑的行政條塊分割，削弱新政解決垃圾圍城的核心能力。而這一塊恰恰是部門(mén)利益的復(fù)雜之處，化行政壁壘為正面力量，自信的城管委在解決行政內(nèi)部的牽制上也要有新的突破。

　　垃圾焚燒方面，本次城管委高調(diào)推出6個(gè)設(shè)點(diǎn)，理由是提高硬件處理能力。在現(xiàn)有選項(xiàng)中，除了焚燒確實(shí)別無(wú)選擇。但垃圾焚燒要發(fā)揮作用，必須建立在兩個(gè)前提之下：一是前端減量穩(wěn)定有成效，二是焚燒技術(shù)要可靠無(wú)害，缺一不可。如果分類(lèi)不力，焚燒壓力驟增，連鎖的惡果不堪設(shè)想。若焚化技術(shù)不能保證，更會(huì)陷廣州及市民于險(xiǎn)境。

　　在垃圾焚燒技術(shù)上，前兩年曾經(jīng)爆出利益輸送的疑云，焚燒爐及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)因此受到質(zhì)疑。新政不可能視若無(wú)睹，反倒更應(yīng)該在這些關(guān)鍵方面取信于民，否則將打擊市民分類(lèi)的信心，最終損害新政規(guī)劃。事實(shí)上，城管委本輪強(qiáng)推新政，遇到的民意質(zhì)詢(xún)要弱得多。輿論環(huán)境對(duì)新政保持少見(jiàn)的寬容，這是部門(mén)謹(jǐn)慎做事的機(jī)會(huì)，絕非急躁冒進(jìn)的理由。

　　從建設(shè)性的角度看，新政要為基層設(shè)計(jì)留下足夠的回旋余地。既然焚燒環(huán)節(jié)難以進(jìn)入，屬于資本的操作范圍，那么至少在分類(lèi)環(huán)節(jié)可做足，創(chuàng)造利益共享的平臺(tái)。這塊被環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)視為“雞肋”，不如開(kāi)放讓小公司甚至收買(mǎi)佬自由進(jìn)入。財(cái)政補(bǔ)貼也應(yīng)專(zhuān)門(mén)扶持，培育社會(huì)力量，做大垃圾分類(lèi)利用的基本面，勢(shì)必有利于補(bǔ)充行政不足和模式創(chuàng)新。

　　主管部門(mén)借新政取得頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，大權(quán)在握，同時(shí)承擔(dān)更重的義務(wù)與更多的問(wèn)責(zé)范圍，比如在焚燒環(huán)節(jié)絕對(duì)要杜絕利益腐蝕，既要有宏觀謀劃更要有微觀服務(wù)，廉政勤政的壓力不是變小而是變強(qiáng)了?？傊?，超越部門(mén)利益，超越對(duì)輿情的意氣用事，虛心與社區(qū)中的積極因素合作，希望垃圾新政戒驕慎行，廣州再也經(jīng)不起折騰和失利。