一場垃圾分類的攻堅戰(zhàn)正在廣州打響,其影響可能不僅僅限于廣州。因為廣州面臨的“垃圾圍城”問題,可能中國所有大城市都不同程度地存在。只不過,垃圾分類在廣州的全面推動,是由垃圾焚燒處理方式的爭議而得到促進。這可以說是市民參與城市治理的一大杰作!很大程度上,廣州的實踐可以對其他城市產(chǎn)生表率作用。
首先,垃圾分類只是第一個環(huán)節(jié),必須跟垃圾處理的全流程再造聯(lián)系起來。其實,廣州垃圾分類在十年前就嘗試過推行,但效果不明顯。不成功的原因之一,就是居民分類了,但垃圾收集、運輸卻“混裝”,終端處理還是老樣子。結(jié)果垃圾分類只成了一種理念宣傳,而無實際意義。居民分類只是垃圾分類處理的開始,收集運輸要保持分類,必須在人員培訓(xùn)、車輛管理、中轉(zhuǎn)站控制和終端處理上落實分類。比如說廚余垃圾,當(dāng)前廣州的日處理能力是不夠的,那么大量廚余垃圾去了哪里呢?流程再造涉及人員、設(shè)施、管理等軟硬件各方面,必須系統(tǒng)地規(guī)劃和設(shè)計。
其次,垃圾分類既要投入,更要堅持,還涉及價值鏈的再造。當(dāng)前廣州實施的“廚余垃圾專袋投放”、“垃圾不落地”、“垃圾費按袋計量收費”三大模式,都需要一定的前期投入。但垃圾分類不應(yīng)是虧本的買賣,而應(yīng)該是有收益的。且不說部分垃圾可以回收,創(chuàng)造價值;其實,在分類上多花點錢,但經(jīng)過減量化之后,可以在終端處理上省回一些產(chǎn)能,從而節(jié)約垃圾處理的費用。只是開始時期政府和市民都會多支出一些。從長期來看,政府可以增加分類上的投入,但在終端處理上因減量化而省錢;居民多支付了一些垃圾袋的費用,但享受了更多的優(yōu)良環(huán)境,而垃圾真正減量化后,可以考慮減少垃圾處理費的收取。
再次,垃圾分類要從大型活動演化為居民的自覺行動,并潛移默化為生活習(xí)慣。全國可能沒哪個城市像廣州下這么大的力氣推行,但接下來真正的考驗還在于日常管理和持之以恒的堅持。就像市長陳建華說的要“家家參與、人人動手”。目前,垃圾分類還只是在部分社區(qū)試點,明年將在全市推廣。記得陳建華表態(tài)要在三五年內(nèi)見效,我曾在座談會上說,這是自己給自己施壓,因為要在自己任期內(nèi)取得明顯成效,不下點真功夫還真的不行。當(dāng)時,陳建華很堅定地說一定要做到,不怕壓力。最近,看到他對媒體表示有點壓力,顯然對垃圾分類的難度有了更深入的了解。但只要堅持就會取得實效。
垃圾處理是城市管理中最能讓市民參與的領(lǐng)域,某種意義上,沒有文明先進的垃圾處理方式,就談不上真正的文明城市、文明市民。廣州把新型城市化做到垃圾科學(xué)處理這樣的實處,對中國其他城市也應(yīng)該有所啟示。
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