“雖然入圍了第二批節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，但現(xiàn)在一直未采取任何行動(dòng)。國家相關(guān)部門沒有進(jìn)行培訓(xùn)，不知道如何入手，也不敢亂動(dòng)。畢竟這次比較嚴(yán)格和正規(guī)的，弄不好就會(huì)被罰。更重要的是，補(bǔ)貼流程復(fù)雜，兌現(xiàn)時(shí)間長，又有5萬臺(tái)數(shù)量限制，對于是否能夠拿到補(bǔ)貼更是心理沒譜?！辈簧偬柲軣崴髌髽I(yè)向《中國太陽能產(chǎn)業(yè)資訊》記者陳講運(yùn)訴苦。

今年6月1日，國家正式出臺(tái)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程細(xì)則，希望借助“有形的手”拉動(dòng)消費(fèi)，同時(shí)促進(jìn)節(jié)能減排，緩解能源緊張的局面。經(jīng)歷了4個(gè)多月的市場磨合并未出現(xiàn)銷量井噴的現(xiàn)象。有關(guān)人士分析認(rèn)為，原因是當(dāng)前還存在補(bǔ)貼兌付環(huán)節(jié)多、現(xiàn)有推廣品種難以完全滿足消費(fèi)者需要、監(jiān)管信息報(bào)送不及時(shí)等問題，影響政策實(shí)施效果。

可喜的是，近日有關(guān)節(jié)能惠民的補(bǔ)貼簡化并加速。這對眾多企業(yè)來說無疑是利好消息。10月16日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布通知要求，要完善財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)撥制度，加快資金撥付進(jìn)度，并將根據(jù)每旬銷售數(shù)據(jù)預(yù)撥補(bǔ)貼資金?！锻ㄖ芬?，有關(guān)推廣企業(yè)要按旬及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)終端銷售數(shù)據(jù)，并在節(jié)能產(chǎn)品惠民工程信息系統(tǒng)中進(jìn)行錄入；推廣企業(yè)要做好會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等相關(guān)工作，確保上報(bào)銷售數(shù)據(jù)真實(shí)性；財(cái)政部將根據(jù)每旬銷售數(shù)據(jù)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。《通知》指出，各級財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付給推廣企業(yè)；各推廣企業(yè)在收到補(bǔ)貼資金后，與商家結(jié)算時(shí)間不得超過5天，確保將補(bǔ)貼資金及時(shí)結(jié)算給各經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)。

節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的補(bǔ)貼流程簡化和加速能一改目前市場不溫不火的局面么？其實(shí)則不然，筆者根據(jù)多方信息綜合來看，節(jié)能惠民多數(shù)廠家不積極不主動(dòng)，消費(fèi)者也不是很感冒。利好的節(jié)能惠民政策怎么會(huì)導(dǎo)致如此尷尬呢？

“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”將一舉三得：既能擴(kuò)大消費(fèi)、振興產(chǎn)業(yè)，還能提高能效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更是節(jié)電省錢、惠及百姓之舉。對于節(jié)能惠民這樣多方利好的事情，為何企業(yè)不那么積極呢？“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補(bǔ)貼還不如家電下鄉(xiāng)多。二級以上能效的太陽能熱水器補(bǔ)貼100－550元，但我們對比來看，單臺(tái)太陽能熱水器沒有家電下鄉(xiāng)多啊。再說，現(xiàn)在很多地方家電下鄉(xiāng)政策還沒有結(jié)束呢。這兩項(xiàng)政策針對的產(chǎn)品沒有交叉，也就是同一款產(chǎn)品不能享受兩項(xiàng)政策。補(bǔ)貼流程復(fù)雜，銷量要求相對較高。”有企業(yè)能表示，“再說，太陽能熱水器本身就是節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能補(bǔ)貼對其刺激不大?！?/p>

其實(shí)，筆者綜合分析認(rèn)為，企業(yè)之所以積極性不高，是因?yàn)檠a(bǔ)貼太少，同時(shí)5萬 臺(tái)年銷售量確實(shí)對不少企業(yè)是很大挑戰(zhàn)。再說，從入圍到2013年僅僅不足一年時(shí)間，太陽能熱水器進(jìn)入11月份銷量就會(huì)受到影響。一旦5萬臺(tái)銷量完不成，企業(yè)擔(dān)心前期墊付的資金會(huì)打水漂。于是，不少企業(yè)抱著提升知名度和美譽(yù)度的態(tài)度積極入圍，后面就開始在觀望。此外，經(jīng)銷商也是感覺無利可圖，操作比較麻煩，也不主動(dòng)推廣。

消費(fèi)者對節(jié)能惠民的太陽能熱水器產(chǎn)品同樣不感冒。筆者與消費(fèi)者溝通發(fā)現(xiàn)，今年整體大環(huán)境導(dǎo)致消費(fèi)者緊捂口袋并不是主要原因，而是節(jié)能不節(jié)錢。入圍節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的產(chǎn)品價(jià)格相對比較高。市場上沒有入圍的產(chǎn)品，紛紛利用價(jià)格這把利刃，讓消費(fèi)者感覺節(jié)能產(chǎn)品不節(jié)錢?？梢姡?jié)能不節(jié)錢是這一工程效果不理想的主要原因。

對此，財(cái)政部財(cái)政研究所所長賈康表示，在2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，國家采取了一系列的財(cái)政政策來鼓勵(lì)居民消費(fèi)，也在短期內(nèi)取得了可喜的成果。然而，這些刺激措施能夠釋放的消費(fèi)力卻是有限的。和廠家的熱情相比，消費(fèi)者其實(shí)理智得多，有的考慮補(bǔ)貼的產(chǎn)品價(jià)格太高，有的考慮優(yōu)先選擇自己喜歡的產(chǎn)品，而不是為了補(bǔ)貼而購買優(yōu)惠的產(chǎn)品，因此在他看來，光指望國家補(bǔ)貼帶動(dòng)消費(fèi)，企業(yè)很難健康發(fā)展，適應(yīng)市場競爭。

從長遠(yuǎn)來看，補(bǔ)貼只是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，我們需要更好地辦法讓企業(yè)和消費(fèi)者雙雙受益。企業(yè)要從消費(fèi)者角度出發(fā)，發(fā)掘他們的需求，針對性地開發(fā)產(chǎn)品。政府應(yīng)該在補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，通過稅收等等經(jīng)濟(jì)手段來推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)能，鼓勵(lì)企業(yè)在節(jié)能方面的科技創(chuàng)新。從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)乃至社會(huì)的節(jié)能工作推進(jìn)。