黨的十八大報告首次提出“美麗中國”的概念，并第一次把推進生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總布局中。國家發(fā)改委副主任張曉強表示，“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保重點項目的投入將達到3.6萬億元，這一數(shù)字大大高于《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中2萬多億元的投資規(guī)模。在業(yè)內(nèi)人士看來，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)即將進入爆發(fā)期。

在踐行綠色低碳發(fā)展之路的探索中，一種新的節(jié)能模式合同能源管理成為江蘇節(jié)能新主角。所謂合同能源管理(國內(nèi)簡稱EMC)，是源于西方發(fā)達國家的一種基于市場運行的節(jié)能新機制，即節(jié)能服務(wù)公司出資為業(yè)主進行節(jié)能改造，并且雙方就未來節(jié)約的能源費用進行相應(yīng)的分成。目前，全省專業(yè)從事節(jié)能服務(wù)的機構(gòu)達260多家，經(jīng)國家備案的節(jié)能服務(wù)公司有116家。作為一種綠色高效的節(jié)能投資方式，合同能源管理給江蘇企業(yè)帶來怎樣的改變？
 
“不花錢的節(jié)能”成新寵

“不花一分錢就能實現(xiàn)節(jié)能減排，10年還能凈賺2億多元，這真是一本萬利的好買賣?！蹦箱撃茉纯瓶崎L高漫春笑著告訴記者。

去年6月，南鋼集團與江蘇恒豐勁力節(jié)能科技公司簽訂協(xié)議，啟動循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)電改造，涉及南鋼81套循環(huán)水系統(tǒng)、280多臺水泵和110臺電機。如今，這項全省最大的合同能源管理項目建設(shè)一年多來，一期工程已完成，接近3億元的節(jié)電效益開始初顯。據(jù)統(tǒng)計，目前南鋼年節(jié)電量近8000萬千瓦時，綜合節(jié)電率達35%，超過當時預計的31.6%的綜合節(jié)電率，按單位電價0.5元kwh計算，年節(jié)電效益可達3694萬元。同時，每年還將減排二氧化碳5.17萬噸。

目前，這種集多重優(yōu)勢于一體的新型能源管理模式，已在我國多個省市迅猛發(fā)展起來。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年節(jié)能能力從60多萬噸標煤增加到1300多萬噸標煤，增長超過20倍。國務(wù)院今年8月印發(fā)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》明確提出，到2015年，節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展到2000多家，其中龍頭骨干企業(yè)達到20家；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3000億元，從業(yè)人員達到50萬人?！笆濉睍r期形成6000萬噸標準煤的節(jié)能能力。

作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)大省的江蘇，對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)也十分重視?！拔沂」?jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多,服務(wù)范圍已擴大到工業(yè)、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域?！笔〗?jīng)信委節(jié)能與綜合利用處負責人告訴記者，江蘇制定出臺的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進實施方案》，都將推廣合同能源管理列入省級節(jié)能與工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支持的重點。

政府扶持破瓶頸

“效率好、風險小、操作可行”，諸多優(yōu)勢讓合同能源管理成為節(jié)能減排的新寵。龐大的市場需求、強力的政策支持，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前景沒有任何懷疑。然而，資金投入大、回收期長，是考驗合同能源管理的頭號難題。對節(jié)能公司而言，強大的持續(xù)融資能力是其做大做強的前提。以南鋼的循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)電改造項目為例，這項合同期4年、投資額6700萬元的節(jié)能項目，全部由恒豐勁力節(jié)能科技公司投資。盡管，勁力有母公司恒豐投資集團做“后盾”，但集團董事長王樹卿還是坦言，擔子“倍兒重”。

為了破解中小型節(jié)能公司因自有資金有限而“長不大”的難題，國家出臺了一系列財稅支持政策，如對于合同能源管理項目，每節(jié)省1噸標準煤，國家財政補貼240元；對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目涉及的營業(yè)稅、增值稅和所得稅進行減免等。數(shù)據(jù)顯示，2007年至2011年，中央財政累計安排3380多億元資金支持節(jié)能減排，加上地方財政配套資金，共同帶動社會投入超過1萬億元。