“十二五”時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，中國能源需求呈剛性增長，受國內(nèi)資源保障能力和環(huán)境容量制約，以及全球性能源安全、應對氣候變化影響，資源環(huán)境約束日趨強化，“十二五”時期節(jié)能減排形勢仍然十分嚴峻，任務十分艱巨。

中國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟發(fā)展面臨著日趨緊迫的人口、資源、環(huán)境壓力，現(xiàn)有發(fā)展方式與資源環(huán)境的矛盾也日漸突出，節(jié)能減排日漸緊迫。目前節(jié)能產(chǎn)業(yè)在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高居首位，就“節(jié)能”而言，工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)并列為中國三大高能耗行業(yè)，而工業(yè)企業(yè)能源消費占全國能源消費的70%，由于工業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)占中國GDP比重達40%以上，并承擔著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境看，“十二五”中國仍處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段，資源和環(huán)境約束更趨強化，2011年中國單位GDP能耗同比僅2.04%，距離3%-3.5%的年度目標差距較大，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的任務十分繁重。面對“十二五”工業(yè)節(jié)能減排指標的重壓，相關(guān)重點企業(yè)不得不加快自身減排步伐，從而對工業(yè)節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品形成自需求端到供應端“自下而上”的剛性需求，節(jié)能裝備與節(jié)能技術(shù)服務的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。

工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)雖然面臨良好的發(fā)展空間，但目前產(chǎn)業(yè)除了少數(shù)大型節(jié)能裝備制造企業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，在現(xiàn)有融資體系下普遍存在融資不暢的問題。

改善產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境，主要有兩種途徑，一種是依靠行政性指令定向改善中小型企業(yè)的投融資狀況，一種是通過對金融體系的整體改革，從而利用“市場”優(yōu)化資金配置結(jié)構(gòu)。政策途徑中，近年來財政部、工信部、發(fā)改委出臺了多項旨在改善中小企業(yè)融資狀況的政策，而在工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域也出臺了多個專項扶持資金;金融體系的改善方面，2012年政府報告中，明確了推進國有控股大型金融機構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務小型微型企業(yè)的改革精神，緊接著批復溫州金融改革綜合實驗區(qū)，證監(jiān)會也啟動了資本市場的相應改革，國家金融體系總體持續(xù)向好。工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)整體的投融資環(huán)境在持續(xù)向好。

節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為上游企業(yè)提供良好渠道。近年來，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務公司不斷增多，服務范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域。這種節(jié)能專項領(lǐng)域的投資模式不但大大加強了用能企業(yè)在節(jié)能項目上的積極性，還為上游工業(yè)節(jié)能核心產(chǎn)業(yè)提供了良好的產(chǎn)品渠道，從而推動了整個工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。