6月18日深圳碳排放權(quán)交易啟動(dòng)儀式上，深圳能源旗下的東部電廠率先掛單，賣出了2萬(wàn)噸配額。

然而，根據(jù)此前參與配額分配的專家測(cè)算，由于該電廠比業(yè)內(nèi)擁有同類機(jī)組的最優(yōu)企業(yè)碳強(qiáng)度高6個(gè)百分點(diǎn)，所以需要減排的力度最大，獲得的配額也最為緊張，未來(lái)幾年，更大可能是碳市場(chǎng)上的買(mǎi)家。

深圳火電行業(yè)的碳排放額是怎么分的？從記者掌握的材料看，深圳的火電行業(yè)雖然只有8家，但其配額分配思路和過(guò)程則詮釋了深圳設(shè)計(jì)碳交易市場(chǎng)的核心理念：實(shí)行強(qiáng)度控制而非總量，所以履約期末期，企業(yè)獲得的預(yù)期配額得以根據(jù)實(shí)際產(chǎn)能的變化而調(diào)整。

如此煞費(fèi)苦心，一方面是想給企業(yè)留足因產(chǎn)能增長(zhǎng)帶來(lái)排放增加的空間，另一方面也希望能夠避免目前歐盟碳交易市場(chǎng)所處的困境——因?yàn)榻?jīng)濟(jì)走低，企業(yè)開(kāi)工不足，配額大量過(guò)剩，而市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)卻缺乏配額調(diào)整手段。

此外，由于世界上其他地方都未將制造業(yè)等間接排放源納入碳交易體系，所以若要觀察深圳已開(kāi)始運(yùn)行的碳交易與國(guó)際上其他的碳交易市場(chǎng)的優(yōu)劣高下，深圳的火電行業(yè)可謂是最佳樣本。

火電碳強(qiáng)度摸底

由于深圳沒(méi)有鋼鐵、水泥、石油煉化等重工業(yè)，所以火電行業(yè)幾乎是深圳唯一的直接排放源。據(jù)了解，這8家電廠總的裝機(jī)容量為1200多萬(wàn)千瓦，一年總碳排放量為1600多萬(wàn)噸，占所有管控企業(yè)總排放量的近一半。

深圳火電行業(yè)一共有8家電廠，其中唯有深圳媽灣電力有限公司燒煤，其他7家都是以天然氣為燃料的燃機(jī)電廠。雖是這樣，媽灣電廠可謂一家獨(dú)大：公開(kāi)資料顯示，其一家電廠2009-2011年度發(fā)電量占總火電發(fā)電量的46%，其排放量占所有火電廠總排放量的比重更是高達(dá)62%。

發(fā)放配額前，首先要做的是對(duì)行業(yè)歷史碳強(qiáng)度及所使用裝置的減排空間及成本進(jìn)行摸底。所謂碳強(qiáng)度，即企業(yè)總產(chǎn)出除以碳排放總額。以媽灣電廠為例，2011年，該廠一共發(fā)了1200484萬(wàn)度電，總排放是10779369噸，也就是說(shuō)，該廠每發(fā)1萬(wàn)度電，就排出8.98噸二氧化碳。

根據(jù)北京大學(xué)深圳研究生院環(huán)境與能源學(xué)院馬曉明教授等人的研究，媽灣電廠的碳強(qiáng)度雖然小于國(guó)內(nèi)平均水平，但離世界先進(jìn)水平還高2%。

而燃機(jī)電廠的平均碳強(qiáng)度約為火電的一半，其中技術(shù)最先進(jìn)的廣前電廠，每萬(wàn)度電排放的二氧化碳僅為3.93噸。

上述研究中獲得的媽灣電力能源審計(jì)報(bào)告顯示，該電廠未來(lái)可以使用的減排技術(shù)有凝泵變頻改造、機(jī)組增容等9項(xiàng)。按這些技術(shù)的使用年限為30年計(jì)，該企業(yè)的減排成本為22.91元至508.88元每噸。其中，汽輪機(jī)通流技術(shù)改造需要投入2.28億，年減排量可達(dá)24.5萬(wàn)噸，減排成本為31.06元每噸，基本相當(dāng)于一周之前，深圳排放權(quán)交易所啟動(dòng)時(shí)，交易的第一筆碳價(jià)。

以深圳南山熱電廠為樣本分析出的燃機(jī)電廠節(jié)能減排成本則起價(jià)為57.30元每噸，其鍋爐高壓給水泵變頻改造減排成本高達(dá)135.40元每噸。據(jù)該公司2012年報(bào)，由于天然氣價(jià)格走高，發(fā)電量減少以及政府發(fā)電補(bǔ)貼不足的影響，該企業(yè)已經(jīng)虧損運(yùn)營(yíng)數(shù)年。與南山熱電同類型的燃?xì)怆姀S其他四家電廠運(yùn)行狀況尚可。

廣前電廠和深圳能源旗下的東部電廠都采用的是國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的大電機(jī)組，發(fā)電效率已達(dá)50%以上，配套電機(jī)也已經(jīng)過(guò)改造，節(jié)能減排空間幾乎沒(méi)有。然而，值得注意的是，東部電廠前期的碳強(qiáng)度比廣前電廠高了6%。

配額分配三原則

目前已開(kāi)展對(duì)電力行業(yè)分配碳排放配額的地區(qū)和國(guó)家大致有：歐盟、美國(guó)加州、美國(guó)東北部、澳大利亞和新西蘭。

其中絕大多數(shù)地區(qū)在啟動(dòng)初期大多采取的都是按照歷史排放量定額免費(fèi)分配絕大多數(shù)配額，再逐步向有償拍賣過(guò)度。其中新西蘭引入了基準(zhǔn)分配法，也就是根據(jù)國(guó)際上最先進(jìn)、單位碳排放強(qiáng)度最小的前四分之一或十分之一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管控企業(yè)發(fā)放配額。

據(jù)了解深圳在吸收借鑒這些經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身實(shí)際情況確定了三條分配原則：
首先，深圳采取按排放強(qiáng)度分配的原則，而不是限定總量。比如說(shuō)，規(guī)定某電廠的碳排放強(qiáng)度為5噸每萬(wàn)度電，如果該廠計(jì)劃2013年發(fā)100萬(wàn)度電，那么該電廠2013年就可以免費(fèi)獲得500萬(wàn)噸排量配額。如果最終該電廠只發(fā)了80萬(wàn)度電，那么最終履約的配額就被修訂成為400萬(wàn)噸。如果屆時(shí)經(jīng)核查機(jī)構(gòu)核實(shí)，該企業(yè)實(shí)際上只排放了350萬(wàn)噸碳排量，那么企業(yè)就可以出售50噸配額獲益。

第二，不同類型的機(jī)組區(qū)別對(duì)待。如上文所說(shuō)，深圳將8家火電企業(yè)分成3組，1家燃煤電廠、2家9F機(jī)組燃機(jī)電廠和5家9E機(jī)組燃機(jī)電廠。

最后，由于減排成本在很大程度上與碳交易價(jià)格相關(guān)，所以不同企業(yè)的減排成本也被考慮到配額分配中。對(duì)于減排成本較低的企業(yè)，配額從緊；而對(duì)于減排成本較高的企業(yè)，配額適度寬松。

記者從多個(gè)可靠渠道證實(shí)，最終各家企業(yè)的碳強(qiáng)度是由主抓此項(xiàng)工作的深圳市副市長(zhǎng)唐杰根據(jù)上述原則最終拍板定下的。

誰(shuí)將是賣家？

對(duì)于媽灣電廠，未來(lái)三年的碳強(qiáng)度是在2009-2011三年平均碳強(qiáng)度上降低1%，即8.88噸每萬(wàn)度電。按照其預(yù)期發(fā)電量測(cè)算，該電廠未來(lái)三年每年可獲得的預(yù)期配額要比2011年的實(shí)際碳排量減少約168萬(wàn)噸。

對(duì)于目前已經(jīng)十分先進(jìn)的廣前電廠，未來(lái)三年幾乎不承擔(dān)減排責(zé)任。而其同類電廠深能源東部電廠由于跟廣前電廠有6%的差距，未來(lái)三年碳強(qiáng)度目標(biāo)要比2009-2011年平均碳強(qiáng)度降3%。

對(duì)于五家9E型機(jī)組電廠，未來(lái)三年的碳強(qiáng)度目標(biāo)為5家企業(yè)2011年的平均碳強(qiáng)度，即4.96噸每萬(wàn)度電。

考慮到企業(yè)減排技術(shù)的改進(jìn)對(duì)于碳配額的發(fā)放和履約有一定的滯后性，馬曉明等研究者預(yù)測(cè)目標(biāo)碳強(qiáng)度低于2011年碳強(qiáng)度的媽灣電廠、東部電廠、中海油和南山熱電將會(huì)是碳交易市場(chǎng)上的買(mǎi)家，而目標(biāo)碳強(qiáng)度高于2011年碳強(qiáng)度的企業(yè)，如南天電力、寶昌電力、玨湖電力等則可能是碳市場(chǎng)的賣家。

然而，在頂著下降3%碳強(qiáng)度壓力的東部電廠在交易啟動(dòng)當(dāng)天高調(diào)掛出3.5萬(wàn)噸配額出售，似乎顯示出該企業(yè)對(duì)于超額完成減排目標(biāo)的信心和姿態(tài)。

但也有電廠表示擔(dān)心。記者獲知，電力行業(yè)配額已經(jīng)確定完畢之后，今年3月底，在深圳市綠色發(fā)展基金會(huì)舉行的一次深圳碳排放權(quán)交易機(jī)制探討會(huì)上，有9E型機(jī)組電力代表提出，5家企業(yè)碳強(qiáng)度的數(shù)據(jù)是按照2011年使用的天然氣來(lái)定的，但2012年這幾家企業(yè)的進(jìn)氣源改變，兩種天然氣單位熱值差了13%左右，以此折算的碳強(qiáng)度為5.3噸每萬(wàn)度電，高于4.96噸的給定目標(biāo)。

專家指出，碳交易市場(chǎng)這種人為建立起來(lái)的市場(chǎng)，計(jì)劃得再周密，實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中也會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，像上文中提出的不同渠道的天然氣熱值不同給發(fā)電企業(yè)碳排放帶來(lái)的變化這類問(wèn)題一定還有很多，關(guān)鍵是要在運(yùn)行中能夠不斷修正。