第三屆全球智庫峰會分論壇“世界能源新格局”日前在北京召開，來自國際知名智庫、國內(nèi)外能源界政要、企業(yè)負責人、國際組織的代表以及國內(nèi)政要齊聚一堂，共同研判國際能源發(fā)展大趨勢、探討能源可持續(xù)發(fā)展之路。

工業(yè)和信息化部前部長李毅中、國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶、南方電網(wǎng)副總經(jīng)理王久玲、世界資源研究所執(zhí)行副主席馬尼?！ぐ筒技{，分別從頁巖革命及能源安全、能源問題是挑戰(zhàn)也是機遇、新天然氣的發(fā)現(xiàn)、改善中國能源布局、發(fā)揮好協(xié)作的力量、能源與生態(tài)文明、新格局下能效的角色等主題入手，為論壇奉獻了一場關于促進能源可持續(xù)發(fā)展的思想盛宴。

李毅中（工業(yè)和信息化部前部長）：

預計到2020年中國原油依存度達到69%

工業(yè)和信息化部前部長李毅中在大會上發(fā)言稱，全球能源版圖正在發(fā)生變化，并將對能源市場和能源貿(mào)易帶來深遠的影響。美國石油和天然氣生產(chǎn)的回升正在重構全球能源版圖，一些國家核電供應能力的削減、風力發(fā)電和太陽能技術的廣泛使用以及非常規(guī)化石能源生產(chǎn)的全球化趨勢有可能進一步改善全球能源的未來前景。

據(jù)國際能源署（IEA）的測算，未來新能源比重的上升是標志性的持續(xù)趨勢，預測到2030年新能源將上升到1/4以上。

中國能源開發(fā)利用存在的深層問題。首先，能源需求長期較快增長已難以支撐。2012年，中國一次能源總消耗已達到36.2億噸標準煤，占全球的21%，創(chuàng)造了11%的GDP。單位GDP能耗是世界平均水平的2倍，是發(fā)達國家的4倍。工業(yè)行業(yè)單位能耗，如粗鋼能耗、水泥綜合能耗、有色金屬綜合能耗、煉油單位能量因數(shù)耗能、乙烯綜合能耗以及火電供電煤耗等與世界先進水平比仍有較大差距。高能耗、高排放、低效率的發(fā)展方式導致總能耗不斷上升。近十年來，中國能源消費彈性系數(shù)平均高達0.7左右，即使按節(jié)能減排的要求，有關方面預測全國總能耗2020年將高達45億噸標煤。

其次，化石能源勘探不足，利用水平不高。中國化石能源資源并不貧乏，但勘探不足。煤炭地質資源是3萬億噸，石油地質資源是880億噸，天然氣地質資源是52萬億立方米；但目前探明程度煤和石油只有約三分之一，天然氣只有14%，已掌握的剩余可采儲量不多。此外，中國化石能源的采收率與國際水平比還有較大差距，尤其是大量小煤礦采收率不到20%，遠低于60%的正常水平，煤層氣尚未合理開發(fā)，甚至成為瓦斯爆炸事故根源。煤炭洗選率只有43%，低于國際水平12多個百分點。油田采收率不到40%，尚有較大潛力。

再次，能源結構以煤為主，原油對外依存度大。中國目前一次能源結構煤占67.1%，石油占18.4%，天然氣占5.3%；水電、核電、風能、太陽能、生物質能等新能源只占9.2%。以煤為主的能源結構將長期存在，造成較嚴重的環(huán)境污染，是霧霾的主要成因。中國原油需求巨大，2012年加工原油約4.5億噸，其中進口原油依存度高達56%，預計到2020年達到69%，天然氣達到21%。大量進口原油天然氣、長距離輸送等將給中國能源安全帶來巨大影響，霍爾木茲海峽、印度洋航線、馬六甲海峽等對于進口原油海上輸送至關重要。

對此，改善能源結構、保障能源安全的幾點思考。要大力推進節(jié)能減排，減輕對資源環(huán)境的壓力。合理開發(fā)科學利用傳統(tǒng)化石能源；要依靠技術進步，加大資金投入，加強資源的勘探程度，發(fā)現(xiàn)和掌握更多的可采資源，提升煤炭、石油、天然氣的儲采比；加快培育發(fā)展新能源。積極開展水能、核能、風能、太陽能、生物質能等非化石能源的開發(fā)利用，提前和超額實現(xiàn)2015年、2020年新能源占比達到11.3%和15%的目標。

張國寶（國家能源委員會專家咨詢委員會主任）：

能源基礎設施投資至少需要2萬億元

國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶在演講時提供了一組數(shù)據(jù)，美國頁巖氣的產(chǎn)量去年達到了1800億立方米，已經(jīng)影響了世界能源的事務。現(xiàn)在美國的氣價很低廉，年初每百萬英熱單位（mmBtu）為4美金，已經(jīng)比年初漲了2美金，相當于0.5元人民幣/立方米。

去年日本天然氣進口量增加了30%，進口價格大約在每百萬英熱單位（mmBtu）16-18美元，相當于每立方米5元左右，中國的進口價差不多在這個水平，相對于美國國內(nèi)4美元/mmBtu的水平，接近美國的10倍。

中國去年天然氣的消費量為1400億立方米。隨著中國對天然氣需求的不斷增長，大量天然氣需從國外進口。據(jù)統(tǒng)計，2007年-2012年，中國天然氣進口量從40億立方米增加到425億立方米，5年增長9.6倍；進口依存度從2%提高到27%。今年1-5月，中國進口天然氣（含液化天然氣）約合212億立方米，同比增長30.1%。

可以說，美國憑借對頁巖氣開發(fā)技術的掌握以及大量開發(fā)，其國內(nèi)天然氣供大于求，導致天然氣價格大幅下跌。但預計未來2-3年，很難對國際天然氣價格形成實質性影響。

因為到目前為止美國能源部只批準了兩單出口天然氣申請，且都是向有自貿(mào)協(xié)定的地區(qū)出口。所以說，兩三年內(nèi)，美國的頁巖氣不足以影響世界天然氣的供需狀況，其原因是美國不具備馬上建成基礎設施的能力。由于諸多的政治因素影響，未來美國是否有能力大量出口天然氣也要打個問號。

講到發(fā)展新能源，一個值得反思的現(xiàn)象是，由于風電場和水電站的電力無法送出，2012年中國“棄風”達到200億千瓦時，“棄水”超過100億千瓦時，兩者合計被棄的清潔電力超過300億千瓦時，占到清潔電力發(fā)電量的2.8%。如果按照0.50元/度的銷售電價計算，經(jīng)濟損失超過150億元，這還不包括清潔電力被棄折算的環(huán)境成本。

張國寶說，受制于技術、認識、通道建設的滯后，新能源棄電現(xiàn)象短期無法根本改變，只能有所改善。但新能源仍然是吸引投資最重要的領域。包括要進行的電網(wǎng)改造和建設。去年中國風力發(fā)電一共發(fā)了1004億千萬時，排世界第一位了，但是和去年全國發(fā)電量4.98億千瓦時總發(fā)電量來比只有2%。根據(jù)粗略的統(tǒng)計僅能源基礎設施的投資至少需要2萬億元以上。

王久玲（南方電網(wǎng)副總經(jīng)理）：

重視常規(guī)能源消費中被浪費部分的再利用

南方電網(wǎng)副總經(jīng)理王久玲在發(fā)言中稱，能源資源不會成為制約未來人類文明進步的瓶頸，但化石能源的清潔利用是當前重要而緊迫的問題。王久玲的基本判斷是：人類在未來的文明發(fā)展過程中首先面臨的不是能源資源短缺問題，而是環(huán)境容量的制約問題。

首先，從需求角度來看，未來全球經(jīng)濟雖然在中低收入經(jīng)濟體的推動下會加速增長，但因為人口增速放緩和能效的加速提高等因素，有效地抑制了一次能源消費的總體增長，預計未來20年的增速由過去20年2.0%下降至1.6%。同時，非化石能源和其他可再生能源將快速增長，其增速預期可達到一次能源消費的5倍，化石能源消費比重逐步降低，其增速也下降至1.4%的低水平。

另一方面，隨著勘探深入和技術進步，化石能源可開采儲量在逐年上升，尤其是隨著非常規(guī)油氣資源勘探與開發(fā)技術的成熟，油氣資源儲量有望進一步大幅上升。在過去的30年中，石油儲采比從34年增長至54年，天然氣從53年增長至56年，煤炭儲采比盡管呈現(xiàn)下降趨勢，但一直保持在100年以上。王久玲稱，化石能源資源足以支撐未來人類的百年發(fā)展。再者，人類核能利用技術一直在進步，高溫氣冷堆有較好的成果，核聚變、核融合發(fā)電研究也有一定的起步，其所需資源儲量也非常豐富，相信在不遠的將來，將為人類提供無窮無盡的能源。

在王久玲看來，化石能源清潔利用是未來能源和電力發(fā)展面臨的主要技術問題。在未來的30年至50年中，化石能源仍將長期占據(jù)主導地位，其生產(chǎn)與消費是環(huán)境污染和溫室氣體排放的主要來源。

可再生能源開發(fā)利用不是當前節(jié)能減排的最佳途徑，呼吁重視常規(guī)能源消費中被浪費部分的再利用。提高能源效率是能源發(fā)展一直追求的目標，然而在過去10年，盡管大家做出了很多的努力，但全球能源效率提升的表現(xiàn)不佳。王久玲認為，有60%至70%的能源是在能源轉換過程中消耗掉而沒有得到利用，但這個問題一直以來沒有引起人們的重視，讓人感到遺憾。