大氣污染治理將會(huì)有大動(dòng)作。國(guó)家環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢近日表示，國(guó)務(wù)院制定的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》將于7月底或8月初公布，預(yù)計(jì)未來(lái)五年大氣污染防治總體投資將近1.7萬(wàn)億元左右。

中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南表示，1.7萬(wàn)億是一個(gè)測(cè)算數(shù)據(jù)，包括政府、企業(yè)、社會(huì)的全口徑投入。“1.7萬(wàn)億投資，通過(guò)治理空氣污染將拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.5萬(wàn)億，雖然淘汰產(chǎn)能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)起到負(fù)面影響，但總體來(lái)說(shuō)其將產(chǎn)生正面效應(yīng)?！彼f(shuō)。

中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)文一波表示，與去年10月出臺(tái)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治十二五規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃》”)相比，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《行動(dòng)計(jì)劃》”)規(guī)格更高，措施更細(xì)。

力度升級(jí)

今年年初，席卷全國(guó)多個(gè)城市的霧霾天氣讓公眾記憶猶新，大氣污染治理依然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。

根據(jù)環(huán)保部5月份全國(guó)空氣質(zhì)量月報(bào)，5月份74個(gè)城市僅六成天數(shù)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，較4月降低，京津冀地區(qū)的達(dá)標(biāo)天數(shù)更是從4月的50.6%下降到27.4%。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月份空氣質(zhì)量最差，二三月份達(dá)標(biāo)天數(shù)和超標(biāo)天數(shù)基本對(duì)半，四五月雖然繼續(xù)轉(zhuǎn)好，但五月份依然較四月份轉(zhuǎn)差，基本符合公眾對(duì)空氣質(zhì)量的感覺(jué)。

面對(duì)嚴(yán)峻的大氣污染防治形勢(shì)，2012年10月，由環(huán)保部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)后發(fā)布。

《規(guī)劃》提出，到2015年，重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放總量分別下降12%、13%、10%，可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度分別下降10%、10%、7%、5%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)細(xì)顆粒物年均濃度下降6%。

半年多之后，《行動(dòng)計(jì)劃》即將出臺(tái)。一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，這充分體現(xiàn)了中央大氣污染治理的重視和決心。

文一波表示，近期環(huán)保部就大氣污染防治組織了多次研討會(huì)，想向有關(guān)專(zhuān)家和行業(yè)協(xié)會(huì)征求意見(jiàn)。

此前，國(guó)務(wù)院已率先對(duì)外公布了十條針對(duì)大氣污染防治的措施，該措施嚴(yán)厲、全面，被稱(chēng)為“國(guó)十條”。

有消息稱(chēng)，“國(guó)十條”中沒(méi)有納入燃煤消耗上限的規(guī)定，而《行動(dòng)計(jì)劃》可能會(huì)對(duì)我國(guó)，尤其是京津冀地區(qū)的燃煤進(jìn)行大幅度削減。

近日，環(huán)保部下發(fā)通知，要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)從今年9月起開(kāi)始主動(dòng)公開(kāi)污染源環(huán)境監(jiān)管信息。對(duì)公眾特別關(guān)注的、重大的、統(tǒng)計(jì)性的、綜合性的污染源環(huán)境監(jiān)管信息，應(yīng)采取發(fā)布新聞通稿、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)和新聞通氣會(huì)等方式公開(kāi)。

利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)

國(guó)家層面的《行動(dòng)計(jì)劃》還沒(méi)出臺(tái)，一些地方政府已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。

6月19日，“著名”空氣污染城市石家莊，制定下發(fā)了《石家莊市大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案(2013-2017年)》。明確提出通過(guò)污染企業(yè)搬遷改造、淘汰黃標(biāo)車(chē)等措施，經(jīng)過(guò)五年努力，使全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣大幅度減少。

北京、青島市也先后發(fā)布了大氣污染防治2013年行動(dòng)計(jì)劃。據(jù)悉，首批納入PM2.5對(duì)外公布的74個(gè)城市都在緊張地制定相應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃。

中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華表示，相關(guān)計(jì)劃和各種更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)推出、執(zhí)行，對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)很大的利好。

“1.7萬(wàn)億投資主要還是企業(yè)和社會(huì)投入，政府要做的是制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。”駱建華說(shuō)。

文一波、駱建華一致認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)《行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的目標(biāo)，5年1.7萬(wàn)億的投入并不算多，可能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

駱建華舉例說(shuō)，目前我國(guó)尚有急需淘汰的黃標(biāo)車(chē)約1500萬(wàn)輛，目前的年均淘汰數(shù)量為68萬(wàn)輛，他建議增加到300萬(wàn)輛，通過(guò)5年完全淘汰各類(lèi)黃標(biāo)車(chē)。

“按照淘汰一輛黃標(biāo)車(chē)需要1到2萬(wàn)元的補(bǔ)貼測(cè)算，1500萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)就需要投入2000億到3000億元?！边@僅僅是《行動(dòng)計(jì)劃》5大治理措施的一個(gè)方面。

他另一項(xiàng)針對(duì)工業(yè)企業(yè)燃煤排放配套脫硫脫硝設(shè)備運(yùn)行情況的研究顯示，全國(guó)6.8億千瓦裝機(jī)量的脫硫脫硝設(shè)備年運(yùn)行費(fèi)用約400億元?！按髿馕廴局缘貌坏礁纳?，甚至越來(lái)越嚴(yán)重，跟很多發(fā)電企業(yè)相關(guān)環(huán)保設(shè)備運(yùn)行率低有很大關(guān)系。”他說(shuō)。

周生賢曾表示，今后五年中國(guó)政府將以每年增加千億元的較大幅度增加環(huán)保投入。

駱建華指出，環(huán)保投入更多的是要依靠市場(chǎng)和企業(yè)，根據(jù)他的一項(xiàng)研究，政府在環(huán)保領(lǐng)域的投入對(duì)市場(chǎng)有3到4倍的帶動(dòng)效應(yīng)。

目前政府的環(huán)保資金投入大概在年均2000億左右，全社會(huì)環(huán)保投入占GDP的比重大概是1.6%，駱建華認(rèn)為，今后10年中國(guó)應(yīng)把環(huán)保投入占GDP比重迅速提高到2%-3%。

根據(jù)中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)去年發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值邁上1萬(wàn)億元臺(tái)階，達(dá)到1.1萬(wàn)億元，這還沒(méi)有包括節(jié)能與資源利用行業(yè)的產(chǎn)值。初步預(yù)測(cè)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在2015年將突破4.5萬(wàn)億元。