國(guó)務(wù)院制定的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃》即將陸續(xù)出臺(tái)。

記者從7月27日～28日全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)召開(kāi)的中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上了解到，在三大行動(dòng)計(jì)劃中，大氣污染防治國(guó)家將投資1.7萬(wàn)億元，水污染防治將投入2萬(wàn)億元，農(nóng)村環(huán)境整治投資也接近萬(wàn)億元。

環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢近日透露，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》將率先公布，時(shí)間最快是7月底或8月初。

而對(duì)于未來(lái)五年的大氣污染、水污染和農(nóng)村污染治理所需要的投資，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)在中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇期間提供的資料也做了詳細(xì)分析：

預(yù)計(jì)2013~2017年火電除塵、脫硫、脫硝市場(chǎng)分別為482億元、608億元和550億元。水泥、鋼鐵大氣治理市場(chǎng)約266億元、103億元，燃煤工業(yè)鍋爐治理需求或達(dá)400億元。

記者從環(huán)保部了解到，按《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的要求，“三區(qū)十群”被確定為大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，涉及13個(gè)區(qū)域、19個(gè)省（區(qū)、市）、132.56萬(wàn)平方公里、117個(gè)地級(jí)以上城市。規(guī)劃范圍為京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、新疆烏魯木齊。

重點(diǎn)工程項(xiàng)目共分為二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業(yè)粉塵治理、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理、油氣回收、黃標(biāo)車(chē)淘汰、揚(yáng)塵綜合治理、能力建設(shè)八類(lèi)。

馮良透露，國(guó)務(wù)院近期將公布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》以及各部門(mén)的明確分工，“可以說(shuō)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略”。

“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常大的重要作用。”國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明說(shuō)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行的壓力下，國(guó)務(wù)院的意圖很明確，就是把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要抓手。他介紹，企業(yè)加大環(huán)保投入、購(gòu)買(mǎi)環(huán)保設(shè)備，國(guó)家在稅收上都有一些比較有力的支持。
潛在的需求能否變成實(shí)際的投資，或者說(shuō)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否真的等來(lái)了難得的“黃金期”？
記者從中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上了解到，環(huán)保政策的調(diào)整也確實(shí)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)開(kāi)拓了空間。一些環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)始感到“暖和”了。

“今年找我們做環(huán)境服務(wù)的企業(yè)明顯多了，尤其到6、7月份，明顯感覺(jué)到市場(chǎng)上這種剛性的需求來(lái)了?！笔仪f開(kāi)發(fā)區(qū)德賽化工有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理?xiàng)顝┪母嬖V記者，上半年談成了幾家，有焦化的、制藥的。

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波在論壇上反映，目前“與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策還有很多欠缺”，有些稅務(wù)政策，恰恰對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起到了抑制作用。他舉例說(shuō)，過(guò)去政府建的污水處理廠、垃圾處理廠，是不征收土地稅和房產(chǎn)稅的。但公用事業(yè)市場(chǎng)化之后，原來(lái)沒(méi)有的稅，現(xiàn)在全有了。

“地方的水廠本身規(guī)模就不是很大，微利的。稅收部分占了總收入的5%~10%，壓力很大?！蔽囊徊ㄕf(shuō)，另外，在稅收政策方面，環(huán)保行業(yè)和企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的優(yōu)惠政策，“我們只能往高新技術(shù)企業(yè)方面靠”。文一波認(rèn)為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)既然作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)內(nèi)需的產(chǎn)業(yè)，僅僅“三免三減”是不夠的，最好能按15%的比例計(jì)征稅收。

環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委在起草”十二五“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，環(huán)境商會(huì)曾建議參照醫(yī)院、學(xué)校等公用事業(yè)的征稅辦法，對(duì)污水處理廠、垃圾處理廠免征土地使用稅和房產(chǎn)稅，“這是最實(shí)惠的一項(xiàng)政策。剛開(kāi)始寫(xiě)進(jìn)去了，但文件出來(lái)后，這條又沒(méi)了?！?/p>

而對(duì)于目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，一些企業(yè)也頗有微詞。楊彥文告訴記者，盡管有企業(yè)找到他們做環(huán)保服務(wù)，但“總是遮遮掩掩的”?！昂苌儆衅髽I(yè)讓我們了解他們的整個(gè)生產(chǎn)流程，使用了哪些原料，使用什么樣的處理工藝等等?！睏顝┪恼f(shuō)，甚至有企業(yè)連廠門(mén)都不讓他們進(jìn)，拎來(lái)一桶污水讓他們檢測(cè)，要他們拿出解決辦法?！拔覀冎荒芤稽c(diǎn)點(diǎn)猜?！睏顝┪恼f(shuō)，如果了解整個(gè)工藝過(guò)程，處理起來(lái)肯定會(huì)簡(jiǎn)單得多，處理成本也會(huì)降低。