國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出了未來3年發(fā)展目標(biāo)。新一屆政府為什么要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)？我國能否在2030年實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型？就此，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍為我們一一解答。

節(jié)能環(huán)保將成經(jīng)濟(jì)新支柱

問：有業(yè)內(nèi)人士指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期、環(huán)境污染問題日益突出的當(dāng)下，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。您如何看待國家發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要意義？其未來前景如何？

李佐軍：我認(rèn)為其意義主要有三。一是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是能同時(shí)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生效果的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。按《意見》設(shè)想，到2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元，可以為穩(wěn)增長作出貢獻(xiàn)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是附加值較高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還能保障人民身體健康，解決部分就業(yè)問題。二是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能為緩解當(dāng)前嚴(yán)重的資源環(huán)境壓力作出貢獻(xiàn)。不管是大氣污染治理，還是水污染治理，或是土壤污染治理，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)都大有可為。三是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)人類自身和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品一方面能滿足人類追求健康、長壽的需求，另一方面可培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)人類自身和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

從發(fā)展?jié)摿?，?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前景毋庸置疑。據(jù)測(cè)算，到2015年，我國高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率將提高到50%以上，技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)上萬億元投資。同時(shí)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)明顯。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，現(xiàn)在消費(fèi)者更加偏好選擇節(jié)能、環(huán)保的車型，隨著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)將迎來“升級(jí)換代”時(shí)代。

“綠色菜單”背后的民生效應(yīng)

問：作為普通百姓，他們更看重政策出臺(tái)后產(chǎn)生的民生效應(yīng)。《意見》中提出了一攬子“綠色菜單”：繼續(xù)實(shí)施并研究調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品惠民政策、實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃、推動(dòng)超高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)等，您如何看待節(jié)能環(huán)保和民生改善兩者的關(guān)系？

李佐軍：應(yīng)該說，兩者之間有著非常密切的關(guān)系。一方面，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品能滿足消費(fèi)者的需求。自2007年以來，國家陸續(xù)啟動(dòng)了高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、平板電視等產(chǎn)品的推廣工作。目前，已形成家電、汽車、工業(yè)產(chǎn)品3大類15個(gè)品種，數(shù)十萬種型號(hào)的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”推廣體系，累計(jì)安排中央財(cái)政資金超過400億元，部分滿足了老百姓對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的迫切需求。

另一方面，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)也有重要作用。資料顯示，目前，全國從事環(huán)保裝備制造的企業(yè)單位5000家左右；工業(yè)總產(chǎn)值近2000億元，是2005年的3.5倍；從業(yè)人數(shù)50萬人以上。

未來5至10年要加速推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型

問：有專家指出，未來5到10年，將是決定我國能否在2030年實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)階段。您怎樣看待未來綠色轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

李佐軍：過去10年，科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的中國，逐步走上了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。但空氣污染、水污染、土壤污染等仍在頻繁出現(xiàn)，今后還面臨著艱巨的綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)。

國家出臺(tái)加速發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新舉措，體現(xiàn)了新一屆政府實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的決心，但如何把環(huán)保政策落到實(shí)處還有許多后續(xù)工作要做。要想使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，就應(yīng)使其遵循市場(chǎng)規(guī)律，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，讓百姓受益。