對于瑞典的能源和氣候部門來說，2012年是創(chuàng)下若干記錄的一年。

瑞典環(huán)境保護署日前宣稱，該國的溫室氣體排放量在2012年達到了歷史最低值，相比1990年降低了20%;也是在這一年，瑞典交通部門的可再生能源使用率達到了11.8%，而歐盟的目標是在2020年達到10%。國際能源署(IEA)盛贊了瑞典在可持續(xù)發(fā)展方面的出色表現(xiàn)。斯德哥爾摩確實干了很多讓人津津樂道的事情。

瑞典議會在2009年投票通過了“整合能源和氣候政策”的決議。政策包括：歐盟碳交易體系之外的溫室氣體排放量在2020年前減少40%;2020年前50%的能源消費由可再生能源供給;2030年前，瑞典的交通將不再依靠任何化石能源;2050年前，溫室氣體凈排放為零;最后，2020年前，可再生能源至少占交通部門能源消耗總量的10%。

決議通過之后，瑞典的能源和環(huán)境發(fā)展就一直圍繞決議中提到的目標在努力著。不到五年的時間，瑞典已經(jīng)取得了不俗的成績。

在某些方面，比如電力生產(chǎn)，瑞典讓人既羨慕又嫉妒。2012年，瑞典發(fā)電162太瓦時，這是瑞典史上發(fā)電最多的一年，比前一年提高了9.8%。最重要的是，水力發(fā)電達到77.7太瓦時，占總發(fā)電量的48%。如此出色的成績應該歸功于瑞典2012年濕潤的氣候，這樣的氣候造就了另一項記錄：瑞典的電力出口在2012年達到創(chuàng)紀錄的19.6太瓦時，上一個記錄是1998年創(chuàng)下的10.7太瓦時。

此外，2012年瑞典電力供應的另一大功臣是核電，其發(fā)電量達到61.2太瓦時，占總發(fā)電量的38%，同比增長5.9%;同時，風力發(fā)電達到7.1太瓦時，占總發(fā)電量的4.4%，增長18%;而化石能源發(fā)電15.5太瓦時，同比下降了8%。

最不可思議的是，包括供暖在內(nèi)的瑞典電力輸出，97%都不存在碳排放。

過去的100多年間，水電一直是瑞典電力供應的基石。未來，依托水電的電力供應格局仍將繼續(xù)。然而，瑞典人對于水電的潛力仍存爭議。目前瑞典有四條位于北部的主要河流尚未得到開發(fā)，預計未來也不會有電力公司在這四條河流上修建水電設施。另一方面，水電開發(fā)始終面臨當?shù)孛癖姾铜h(huán)境保護組織的反對。

反對者們從水電行業(yè)意想不到的陣營獲得了支持。瑞典所有關于河流發(fā)電的開發(fā)計劃都要經(jīng)過一個叫做Kammerkollegiet的機構批準。這個機構嚴格把控著水電開發(fā)的每一個環(huán)節(jié)，甚至是某個具體設備的更換都需要事先得到其授權，這嚴重阻礙了水電設施設備的更新?lián)Q代。瑞典能源協(xié)會亦認為這個機構的許可核準發(fā)放標準太過嚴苛。

除此之外，政府似乎也在幫“倒忙”。瑞典議會降低了社區(qū)供暖的二氧化碳稅，但將所有能源生產(chǎn)的計稅比例從50%提高到了70%。這對水電公司的打擊尤其猛烈。原本水電公司每年只需繳稅4.68億歐元，到2013年這個數(shù)字漲到了7.02億歐元。分攤開來就是每千瓦時漲價1美分。

瑞典能源協(xié)會認為，從長遠看，這是個充滿風險的錯誤決定，不利于行業(yè)吸引投資。但瑞典綠黨認為水電行業(yè)仍有很大潛力，因為此前一直未能實現(xiàn)產(chǎn)量最優(yōu)化。

水電之外，核電已是第二大非化石電源，大多數(shù)瑞典人也已接受了這個現(xiàn)實，盡管瑞典曾多次提出棄核。

2003年，瑞典為了推廣零碳能源引入了“電力證書”制度，試圖在國家強制配額基礎上，通過市場機制促進可再生能源電力發(fā)展。電力證書制度規(guī)定至某一時期必須實現(xiàn)一定數(shù)量的可再生能源電力生產(chǎn)，然后根據(jù)年度增長率將該目標按年分解。電力生產(chǎn)商每發(fā)電1兆瓦時就能獲得一個證書。證書所支持的電力產(chǎn)品來自風能、太陽能、潮汐能、地熱能、某些生物燃料、水電等，目標是在2020年前將瑞典可再生能源發(fā)電增加25太瓦時。

另一方面，由于國家要求所有供電商和某些電力用戶必須購買與其售電量或用電量成一定比例的電力證書數(shù)，因此，可再生能源電力生產(chǎn)商通過出售這些證書，可獲得售電之外的額外收入，從而刺激了可再生能源電力生產(chǎn)。這個體系被廣泛認為是成功的，它將運行到2035年底。

除證書體系之外，瑞典在幾十年前已經(jīng)引入了碳稅和能源稅制度。另外，瑞典低廉的稅費也大力支持低排放汽車的使用，促進公共交通減少排放。瑞典的最終目標是在2050年之前成為一個零碳排的國家。

目前，汽車和運輸技術日新月異，瑞典人駕車旅游減少;貨物的運輸方式從公路運輸轉移成軌道運輸和海運;工業(yè)燃料將轉變?yōu)榉腔剂?工廠開始使用碳捕獲與封存技術(CCS);由于這些因素，瑞典液體燃料的消費能夠減少70%。這已經(jīng)是現(xiàn)在看來瑞典能夠達到的最佳水平了，距離零排放的目標還有一定差距。

為了達成目標，瑞典在水電和核電之外大力扶持風電發(fā)展。但這種在全球蓬勃發(fā)展的能源在瑞典卻存在很大爭議。享有聲望的瑞典皇家科學院下屬的能源委員會在一份國家報紙上是這樣描述風電的：“瑞典是一個擁有切實可行無化石能源系統(tǒng)的國家，真不敢相信我們的國家會繼續(xù)將如此龐大的投資砸向風電。如果是為了降低碳排放，那么數(shù)以億計的資金應該投入到交通部門，因為碳排總量的35%來自這一領域。”

無論如何，大多數(shù)瑞典人都希望在能源和氣候問題上達成廣泛的政治共識。然而，前景并不那么美好。瑞典將于2014年迎來議會選舉，從目前來看，國內(nèi)政治團體對于能源和氣候的考量存在很大分歧。