9月12日，國務院正式發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《計劃》)，有媒體把其稱為“國十條”，因為其主要涉及十方面措施。

《計劃》明確了奮斗目標和具體指標：經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

筆者認為，治理大氣污染，關(guān)鍵在于真抓實干。最根本的，就是要認清各地方發(fā)展階段性特征，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。同時，要按照《計劃》要求，嚴格落實“國十條”，打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，形成治理大氣污染的合力，從建設(shè)生態(tài)文明的高度出發(fā)，進一步增強使命感和責任感，加大工作力度，把確定的目標任務落實到位。

同呼吸，共責任。改善空氣質(zhì)量，創(chuàng)造宜居環(huán)境，社會各界、每位市民都責無旁貸，當然企業(yè)更應加強自我約束，自覺節(jié)能減排。同時，“國十條”也給節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)提供了又一發(fā)展新機遇，如“積極發(fā)展綠色建筑，推進供熱計量改革?！痹诠?jié)能服務產(chǎn)業(yè)中，節(jié)能服務公司可通自身技術(shù)，如太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、冷熱電三聯(lián)供等技術(shù)和裝備對既有建筑和新建建筑提供節(jié)能改造和技術(shù)支持。

又如“結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造，到2017年基本完成?！惫?jié)能服務公司作為工業(yè)節(jié)能減排的重要參與者之一，應該認識到“在2017年基本完成”的緊迫性，節(jié)能服務公司應把握機遇，迅速把自身做大做強。

再如“全面落實合同能源管理相關(guān)財稅優(yōu)惠政策，完善促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運行一體化特許經(jīng)營。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。推進排污權(quán)有償使用和交易試點?！边@不僅給節(jié)能服務公司提供優(yōu)惠政策支持，還通過將“企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)”的措施，為節(jié)能服務公司營造了更為廣闊的市場環(huán)境。

除此之外，“國十條”更多的提出了對政府機構(gòu)和企業(yè)的節(jié)能減排的要求，國家每月公布空氣質(zhì)量最差的10個城市和最好的10個城市的名單，媒體也對此給予了極大的關(guān)注，并以一篇《市長，你看著辦》文章來“鞭策”各省(區(qū)、市)要更加重視城市空氣質(zhì)量排名。這種來自媒體的壓力，也必然也會促使各地政府積極參與到行動中來。

“國十條”的出臺，不僅對治理空氣污染邁出了關(guān)鍵性的一步，同時也給節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展提供了良好契機，為節(jié)能服務公司通過合同能源管理機制開拓市場，提供新的動能。

但目前“國十條”還是粗線條的，各地如何進一步細化，制定出切實可行的細則，將是今后一段時間有關(guān)部門的重點工作。