在市政污水處理領(lǐng)域，基于日漸成熟的收費(fèi)機(jī)制，以BOT、TOT、DBO、委托運(yùn)營(yíng)等模式開展環(huán)境服務(wù)已經(jīng)成為越來越多國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)的選擇。以采購(gòu)服務(wù)為切入點(diǎn)，有利于打破一段時(shí)間以來資本驅(qū)動(dòng)特別是政府主導(dǎo)投資帶來的相關(guān)市場(chǎng)壟斷。

　　在政府的其他環(huán)境責(zé)任中，如土壤、生態(tài)修復(fù)等，環(huán)境服務(wù)效果雖然較容易界定，但由于責(zé)任主體即誰是環(huán)境服務(wù)合同的甲方尚不明確;支付體系不健全，水處理、垃圾處理等領(lǐng)域以收費(fèi)機(jī)制支撐采購(gòu)，但在更多的環(huán)境治理修復(fù)領(lǐng)域，還沒有穩(wěn)定的付費(fèi)采購(gòu)體系;項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)不健全，依靠地方財(cái)政或企業(yè)短期信貸、資本金，不是長(zhǎng)久之計(jì)。這些問題阻礙了相關(guān)領(lǐng)域的環(huán)境治理進(jìn)度，由于這些問題都沒有可以照搬的經(jīng)驗(yàn)，都需要通過實(shí)踐不斷摸索完善。因此，我國(guó)《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》中初步計(jì)劃選定在土壤、河流和生態(tài)修復(fù)等多方面進(jìn)行政府采購(gòu)服務(wù)試點(diǎn)，即合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)。

　　完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系 刺激環(huán)境服務(wù)需求大量釋放

　　公報(bào)中提到加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，就環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　原建設(shè)部于2002年12月發(fā)布的《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》，開啟了市政公用事業(yè)改革的大門。以水務(wù)、固廢處理為核心的市政公用行業(yè)得以快速發(fā)展，供水、污水處理及回用、污泥處理處置、垃圾焚燒等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了完善，BOT/TOT等商業(yè)模式創(chuàng)新快速發(fā)展與推廣環(huán)境服務(wù)提供商在水務(wù)等領(lǐng)域市場(chǎng)化的進(jìn)程中發(fā)揮了舉足輕重的作用，這些提供商已逐步成熟起來，可以為后續(xù)市場(chǎng)化體系的完善提供支撐。

　　在后續(xù)的十年甚至更長(zhǎng)期內(nèi)，環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求側(cè)除了污水處理、污泥安全處置、大氣污染防治、城市垃圾處理等污染防治領(lǐng)域外，還包括市政管網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境修復(fù)等業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)化釋放。從國(guó)家已經(jīng)采取的相關(guān)措施如優(yōu)先在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位與污染源數(shù)量多、環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)量重的區(qū)域開展社會(huì)化監(jiān)測(cè)試點(diǎn);逐步將污染源監(jiān)測(cè)等向市場(chǎng)放開，拓寬社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)等措施中，可以看出環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)等領(lǐng)域推向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化釋放潛力是巨大的。 (作者：趙喜亮 李曉佳 佟婧旸)