被寄予厚望的十八屆三中全會就全面深化改革若干重大問題做出決定，兩萬多字的文件中，勾畫出了到2020年中國改革發(fā)展的藍圖。市場在資源配置中的作用從"基礎性"變?yōu)?決定性"，政府的作用也要更好地發(fā)揮。

　　作為主管宏觀經濟的部委，國家發(fā)改委在改革中扮演著極為重要的角色。那么他們如何理解《決定》中的關鍵點，下一步又會從哪里切入，如何走好這盤棋呢?國家發(fā)改委主任徐紹史在接受媒體采訪時，給出了自己答案。

　　把市場在資源配置中的作用從"基礎性"改為"決定性"，雖然僅僅是兩個字的差別，但卻是《決定》中最大的亮點和重大理論創(chuàng)新。然而在徐紹史看來，這并不等同于市場在資源配置中起全部作用，發(fā)展社會主義市場經濟，既要發(fā)揮市場的作用，又要發(fā)揮政府作用。

　　徐紹史：同時又要求更好的發(fā)揮政府的作用。這實際上對政府的調控和治理提出了更高的要求。政府在調控和治理的過程當中，怎么樣進一步來解決越位、錯位、缺位的問題，就很現實的擺在我們面前。怎么樣使調控更加科學，使治理更加有效，就要按照更好發(fā)揮政府的作用這個要求去強化。市場在資源配置中起決定作用，和更好發(fā)揮政府的作用，是統(tǒng)一的，不應該把它對立起來。他是優(yōu)勢互補、相輔相成的。兩只手總比一只手要好。市場這一只手和政府這一只手，兩只手結合起來，各揚所長，讓市場充分發(fā)揮作用，同時政府要彌補市場失靈，要創(chuàng)造更好的制度環(huán)境和市場環(huán)境。

　　實際上，最近國家發(fā)改委在改革方面動作頗多，首當其沖就是取消和下放行政審批事項，今年發(fā)改委已經取消和下放了44項，下一步還將根據形勢發(fā)展再取消和下放一批。進一步激活民間投資方面，未來除關系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。而在群眾最為關心的還是價格改革。

　　徐紹史：價格體制，現在95%以上的商品，97%以上的生產資料，基本上都是由市場來決定他的價格。下一步的價格改革，就還是要縮小范圍，凡是通過充分競爭，市場能夠決定的價格，就放開它。還不能通過市場充分競爭形成價格，需要政府管的這一部分，也要按照反應市場供需情況，生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益，根據這些因素，來制定指導價格。

　　除此之外，在價格改革的中，將按照"?；?、促公平"原則，完善居民生活階梯價格制度。從國家發(fā)展和改革委員會這個的名字中，我們不難看出，它主要任務，除了改革外，還有一個發(fā)展，而經濟發(fā)展顯然是其重要一面。還有不到兩個月，我們將和2013年揮手再見，對于這一年中國經濟的答卷，徐紹史如此認為：

　　徐紹史：一到三季度經濟形勢應該說總體上是穩(wěn)中向好，經濟增長速度在我們預期目標的合理區(qū)間，物價也在預期的合理區(qū)間，就業(yè)更是好于預期。那么現在看，10月份的數據，CPI有點上漲，全社會固定資產投資微弱下滑，社會消費品零售總額還整個保持穩(wěn)定，但是工業(yè)的發(fā)展，和工業(yè)的利潤都在上升?？偟膩砜矗覀冇X得今年完全可以實現我們的預期目標。

　　然而今年前三季度，節(jié)能減排的形勢卻并不樂觀，霧霾天氣北到哈爾濱，南到三亞，影響到很多人的生活。徐紹史直言，在節(jié)能減排上，還要繼續(xù)加大力氣。徐紹史再次強調，要把生態(tài)文明建設狀況的指標納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系，大幅增加考核權重，推動建立領導干部任期生態(tài)文明建設責任制、問責制和終身追究制。

　　徐紹史：從現在指標執(zhí)行的情況來看，單位GDP的能耗，今年前三季度下降了3.6%，我們的全年目標是3.7%，我們要完成這個指標任務還需要付出一定的努力。根據十二五規(guī)劃的安排，明年后年的任務恐怕更加艱巨。氮氧化物的排放總體上看來下降，但是下降的速度和程度并不理想，壓力也是非常大的。因此十八大就提出了要加強生態(tài)文明建設。那么這一次，《決定》又把生態(tài)文明的體制改革作為"五位一體"的一個重要方面。所以發(fā)改委也正在根據以往工作的一些經驗和教訓，以及全會《決定》的要求，再進一步研究， 要加強生態(tài)文明體制方面的改革。 (記者 季蘇平 劉祎辰)