近期以來,山東濰坊地下水污染事件,油泄漏事件以及幾起礦業(yè)污水池滲漏事故等,高度輿論引起民眾對飲用水安全的高度關(guān)注,也再次引發(fā)如何在突發(fā)事故中防范飲用水遭污染的探討。作為飲用水問題全方位解決者深圳沁諾凈水器廠家技術(shù)部總結(jié): 歐美日等發(fā)達國家在保障飲用水安全上積累了豐富的經(jīng)驗,對突發(fā)性飲用水污染事故有相對成熟的應(yīng)對機制,值得發(fā)展我國飲用水安全,終端凈水器的發(fā)展借鑒與學(xué)習(xí)。
飲用水水源地還有生態(tài)補償制度,政府可將最接近水源的土地購買收歸國有,同時可對水源地地區(qū)進行經(jīng)濟補貼。美國飲用水源突發(fā)污染事故應(yīng)急管理分別在聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三個層次上開展。
經(jīng)驗經(jīng)驗一,保障飲用水安全:立法完善
世界上一些發(fā)達國家早在20世紀初就有了飲用水的立法,法律體系詳盡而且針對性強,成為保障飲用水安全的前提基礎(chǔ)。家用凈水器直飲機在歐美發(fā)達國家已經(jīng)比價普遍使用。
立法:從水源到水龍頭:美國歷來重視飲用水安全問題。早在1974年就通過了專門的《美國安全飲用水法》,其目的是通過對美國公共飲用水供水系統(tǒng)的規(guī)范管理,確保公眾健康,該法律于1986年和1996年兩次修改,形成了“飲用水水源保護、工作人員培訓(xùn)、改進水系統(tǒng)的籌資和公眾信息”的系統(tǒng)性工程,確保了從水源到水龍頭的整個過程中飲用水安全。
在德國,凈水器飲用水被確定為生活中的第一物質(zhì),飲用水安全立法在德國占有很重要的地位。在經(jīng)過100多年的實踐后,德國迄今已建立了2萬個水源保護區(qū),其飲用水安全的立法尤其注重程序公正。德國目前執(zhí)行的是1996年第6次修訂的《水資源管理法》,對水資源管理和保護作了詳細的規(guī)定,對城鎮(zhèn)和企業(yè)的取水、用水、水處理和廢水排放標準都有明確規(guī)定。
日本的水資源法律體系也很完善,有《水資源開發(fā)促進法》、《河川法》《工業(yè)用水法》、《水道法》、《工廠排水規(guī)制法》、《水質(zhì)保全法》、《水質(zhì)污濁防止法》等多項法律,通過完備的法律體系對飲用水安全實行有效保護。由于管道污染是飲用水污染最常見的因素,日本自來水協(xié)會早在20世紀80年代就制訂了管道和閥門的材料使用標準,自來水管道大都使用不銹鋼?!?br />
上述三國在擁有完備的飲用水立法的同時,也對違法行為進行了嚴格的界定,使保護飲用水安全的法律在落實與執(zhí)行的過程中具備很強的操作性與指導(dǎo)性?!?br />
經(jīng)驗二,保障飲用水安全:保護水源
飲用水水源保護是保證飲用水安全的“第一道關(guān)”。對此,美歐日都從實踐中形成了完備的保護體系。
在美國,多次修訂的《安全飲用水法》形成了完備的飲用水水源保護制度。主要包括:1、水源保護的執(zhí)行權(quán)下放到各州,要求各州制定水源保護區(qū)具體規(guī)劃;2、建立飲用水水源突發(fā)事件應(yīng)急制度,特別規(guī)定對地下灌注控制和單一含水巖層保護的措施;3、建立飲用水水源評估制度,對每個水源都有相應(yīng)的研究,包括水源的區(qū)域界線、水源區(qū)域內(nèi)各種可能的污染源的清單、供水對各種污染源的敏感程度等,并向公眾公布評估結(jié)果?!?br />
日本:對水源地進行補貼,在德國,飲用水水源保護區(qū)至少要包括流域區(qū)內(nèi)取水口上游區(qū),水源保護區(qū)內(nèi)部分級劃出2~3個分區(qū),分區(qū)保護,分區(qū)一般呈環(huán)帶或半環(huán)帶狀,以上游區(qū)為中心向外展開。同時,為保護地下水水源,德國逐步完善了《地下水水源保護區(qū)條例》,形成了完善的地下水水源保護區(qū)條例。針對地表水源的保護,德國尤其強調(diào)“分級”防范污染:污染可能性最大的生產(chǎn)經(jīng)濟活動安排在三級區(qū);污染可能性小的生產(chǎn)經(jīng)濟活動安排在二級區(qū);一級區(qū)要確保水源無污染的絕對安全。
日本對飲用水水源保護實行集中管理,管理權(quán)由國家統(tǒng)一實施。2000年日本設(shè)環(huán)境省,下設(shè)水質(zhì)保護局,將包括飲用水源在內(nèi)的管理權(quán)集中到環(huán)保部門,建立由其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的綜合環(huán)境管理體制。
此外,飲用水水源地還有生態(tài)補償制度,政府可將最接近水源的土地購買收歸國有,同時可對水源地地區(qū)進行經(jīng)濟補貼。
經(jīng)驗三,保障飲用水安全:設(shè)立應(yīng)急機制
美國早期的飲用水源突發(fā)污染主要包括有毒化學(xué)品污染、石油泄漏、投毒等。在“9.11”發(fā)生后,飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急管理在美國被上升到了反恐的高度。
美國飲用水源突發(fā)污染事故應(yīng)急管理分別在聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三個層次上開展。“9.11”發(fā)生后,在美國環(huán)保署的統(tǒng)籌之下,美國的“三層體系”實現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案的完善,這包括:評估和降低飲用水源面對恐怖襲擊潛在的易損性、制定和演習(xí)突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案、發(fā)展新的檢測和監(jiān)測污染物的水源安全技術(shù)、制止破壞水源安全的行為。
目前,美國已實現(xiàn)對全國8000多個水源供水系統(tǒng)的易損性評價與制定了應(yīng)急預(yù)案,在一些重要的水源地區(qū),還形成了詳細的、可操作的應(yīng)急預(yù)案。由于聯(lián)邦政府、各州政府與地方政府都會簽訂具有法律效力的協(xié)定,這也就充分保障了突發(fā)污染應(yīng)急管理的有效實施?!?br />
日本對飲用水水源突發(fā)污染事故也有應(yīng)急管理制度。按照相關(guān)法律,日本對遭遇特大干旱或緊急事態(tài)下的飲水安全問題,倡導(dǎo)謙讓精神,并采取低壓、減壓、限時等供水措施,確保整體的供水安全?!〖彝ビ脙羲鳎逃眉兯畽C
經(jīng)驗四,保障飲用水安全:狠抓水質(zhì)監(jiān)測
從全球看,美德日的飲用水水質(zhì)標準代表了世界標準的最高水平,這與三國對飲水安全的投入與監(jiān)管分不開。美國,飲水方面的資金投入主要采取政府補助金的形式。美國環(huán)保署向各州的飲用水計劃提供補助金,并幫助各州建立專門的飲用水周轉(zhuǎn)基金。對水質(zhì)的監(jiān)督則由各州進行,美國大城市的自來水每月至少都要接受100次細菌含量方面的測試,以確保自來水供應(yīng)的安全?!?br />
德國飲用水價格堪稱全球最高,平均每立方米的水價接近2歐元,為美國價格的4倍。征收高水費的好處,就是能為公共的飲水建設(shè)提供額外補貼,進而形成了城市飲用水安全的良性循環(huán)。在該國人口密集的城市,水質(zhì)監(jiān)測次數(shù)達到1小時1次。
日本同樣十分重視水質(zhì)監(jiān)測。都道府縣知事每年都要制定水質(zhì)監(jiān)測計劃,并對公用水域的水質(zhì)污染狀況進行經(jīng)常性監(jiān)測,相關(guān)經(jīng)費由國家環(huán)境省撥款。其他國家機關(guān)和地方團體水質(zhì)測定后,也應(yīng)將測定結(jié)果報送知事。
水是生命之源,水的質(zhì)量決定生命的質(zhì)量。家庭飲用水健康安全是關(guān)乎國計民生的大事,作為中國家用純水機凈水器十大品牌生產(chǎn)廠家領(lǐng)軍企業(yè)深圳沁諾凈水機,多年來一直致力于家用、商用、工業(yè)用水等凈水設(shè)備研發(fā)、制造和銷售一體,立志成為中國最優(yōu)秀的凈水設(shè)備制造和服務(wù)商,飲用水問題全方位解決者。
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