國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《節(jié)能低碳技術推廣管理暫行辦法》的通知

發(fā)改環(huán)資[2014]19號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革部門、經(jīng)信委（經(jīng)委、工信委、工信廳、工信局），計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)，有關行業(yè)協(xié)會：

根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號）、《國務院關于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)[2011]41號）、《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)[2013]30號）規(guī)定和要求，為加快節(jié)能低碳技術進步和推廣普及，引導用能單位采用先進適用的節(jié)能低碳新技術、新裝備、新工藝，促進能源資源節(jié)約集約利用，緩解資源環(huán)境壓力，減少二氧化碳等溫室氣體排放，我們制定了《節(jié)能低碳技術推廣管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

附件：節(jié)能低碳技術推廣管理暫行辦法

國家發(fā)展改革委

2014年1月6日

節(jié)能低碳技術推廣管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為引導用能單位采用先進適用的節(jié)能低碳技術裝備，加快節(jié)能低碳技術進步和推廣普及，建立節(jié)能低碳技術遴選、評定和推廣機制，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》和《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能技術，是指促進能源節(jié)約集約使用、提高能源資源開發(fā)利用效率和效益、減少對環(huán)境影響、遏制能源資源浪費的技術。節(jié)能技術主要包括能源資源優(yōu)化開發(fā)技術，單項節(jié)能改造技術與節(jié)能技術的系統(tǒng)集成，節(jié)能型的生產(chǎn)工藝、高性能用能設備，可直接或間接減少能源消耗的新材料開發(fā)應用技術，以及節(jié)約能源、提高用能效率的管理技術等。

本辦法所稱低碳技術，是指以資源的高效利用為基礎，以減少或消除二氧化碳排放為基本特征的技術，廣義上也包括以減少或消除其他溫室氣體排放為特征的技術。

第三條 本辦法適用于國家發(fā)展改革委管理的《國家重點節(jié)能低碳技術推廣目錄》（以下簡稱《目錄》）申報、遴選和推廣工作。

第四條 國家發(fā)展改革委負責重點節(jié)能低碳技術申報、遴選和推廣的組織工作，實行自愿申報、科學遴選，堅持企業(yè)為主、政府引導、社會參與、重點推廣和動態(tài)更新的原則。

第五條 重點節(jié)能低碳技術申報、遴選、評定、推廣、培訓等，不向技術提供單位收取任何費用。

第二章 重點節(jié)能低碳技術申報

第六條 國家發(fā)展改革委定期印發(fā)通知征集重點節(jié)能低碳技術，明確申報范圍、申報要求、申報程序、時限要求等。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革部門、經(jīng)信委（經(jīng)委、工信委、工信廳），計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)，國家節(jié)能中心，有關行業(yè)協(xié)會為節(jié)能技術組織申報單位；各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革部門，計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)，有關行業(yè)協(xié)會為低碳技術組織申報單位。

組織申報單位應根據(jù)通知要求，組織企業(yè)、研究機構等技術提供單位準備申報材料，并對申報材料的真實性、完整性和合規(guī)性進行審核。節(jié)能低碳技術組織申報單位應匯總整理符合條件的技術，填寫重點節(jié)能低碳技術匯總表（見附件1）并加蓋公章，報送國家發(fā)展改革委。

技術提供單位也可通過國務院有關部門向國家發(fā)展改革委提交申報材料。

第八條 申報技術應符合節(jié)能降碳效果顯著、技術先進、經(jīng)濟適用、有成功實施案例等條件。重點節(jié)能技術提供單位應編寫重點節(jié)能技術申請報告（見附件2），以及重點節(jié)能技術申報表（見附件3），提交組織申報單位。

重點低碳技術申報單位應填寫重點低碳技術申報表（見附件4），提交組織申報單位。

重點節(jié)能技術申請報告的主要內容包括：

（一）技術概要；

（二）技術原理和內容；

（三）評價指標，包括節(jié)能能力、經(jīng)濟效益、技術先進性、技術可靠性及行業(yè)特征指標；

（四）推廣建議；

（五）結論；

（六）附件。

第三章 重點節(jié)能低碳技術遴選

第九條 重點節(jié)能低碳技術遴選采用定量與定性相結合、通用指標和特征指標相結合的方式，重點節(jié)能低碳技術主要評價指標包括：

（一）節(jié)能減碳能力：預計能形成的節(jié)能量（建筑、交通等行業(yè)主要參考節(jié)能率指標），預計能形成的二氧化碳減排量（其他溫室氣體減排量可根據(jù)附件5進行折算）；

（二）經(jīng)濟效益：單位節(jié)能量投資額和靜態(tài)投資回收期，單位二氧化碳減排量投資額和靜態(tài)投資回收期；

（三）技術先進性；

（四）技術可靠性；

（五）行業(yè)特征指標。

第十條 國家發(fā)展改革委受理重點節(jié)能低碳技術申請材料后，對申報材料是否符合通知要求進行核對。符合要求的，進入專家遴選環(huán)節(jié)；不符合要求的，通知組織申報單位補充完善，補充完善后還不能達到要求的或未按要求進行補充的，不進入專家遴選環(huán)節(jié)。

第十一條 國家發(fā)展改革委委托有關機構進行遴選：

（一）分行業(yè)初審。分行業(yè)對重點節(jié)能低碳技術申請材料進行初審，形成書面評審意見。審查重點是技術有創(chuàng)新性、節(jié)能減碳原理清晰、知識產(chǎn)權明確、符合國家產(chǎn)業(yè)政策等。

（二）復審論證。召開專家論證會，對通過分行業(yè)初審的技術進行復審論證，分為交叉評分、集體討論、組長復核等環(huán)節(jié)。重點節(jié)能低碳技術論證重點是節(jié)能減碳能力、經(jīng)濟效益、技術先進性、技術可靠性、系統(tǒng)影響分析、行業(yè)特征指標等。

（三）技術答辯。召開技術答辯會，對通過復審論證的技術，組織技術提供單位進行答辯，接受專家問詢，深入論證技術細節(jié)，進一步評價技術的節(jié)能減碳能力、經(jīng)濟效益、先進性、可靠性等，形成答辯意見。必要時根據(jù)答辯問詢情況組織專家進行現(xiàn)場調研論證，并形成論證意見。

（四）征求意見。對通過答辯和現(xiàn)場調研論證的重點節(jié)能低碳技術，由國家發(fā)展改革委向有關部門、行業(yè)協(xié)會等征求意見，并根據(jù)相關意見進行修改完善。

（五）公示。根據(jù)征求意見情況，提出擬入選《目錄》的重點節(jié)能低碳技術，由國家發(fā)展改革委向全社會公示，對公示期內收到書面意見的技術，再組織專家論證，根據(jù)公示和論證情況確定入選《目錄》的重點節(jié)能低碳技術。

第十二條 《目錄》由國家發(fā)展改革委以公告方式向全社會發(fā)布，主要包括技術內容、應用案例和技術提供單位、技術評定情況等，供用能單位、碳排放單位和個人查詢使用。

第十三條 《目錄》實施動態(tài)更新，根據(jù)技術進步情況，定期更新技術指標和技術提供單位，用先進的同類技術替換原有技術。

第十四條 國家發(fā)展改革委委托有關機構，就申報要求、遴選程序、遴選標準等內容，開展對組織申報單位和技術提供單位的培訓。

第四章 重點節(jié)能低碳技術推廣

第十五條 國家發(fā)展改革委優(yōu)先支持技術提供單位新建、參與新建或改擴建重點節(jié)能低碳技術裝備生產(chǎn)線；優(yōu)先支持用能單位使用重點節(jié)能低碳技術實施改造。

第十六條 鼓勵技術提供單位建立重點節(jié)能低碳技術示范推廣中心，展示宣傳重點節(jié)能低碳技術；鼓勵用能單位分行業(yè)集成應用重點節(jié)能低碳技術，建立教育示范基地，定期組織行業(yè)重點用能單位開展技術交流和培訓，推廣集成應用典型模式。

第十七條 各級固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查負責部門在開展項目節(jié)能評估和審查時，鼓勵用能單位采用重點節(jié)能低碳技術；鼓勵節(jié)能服務公司在實施合同能源管理項目過程中采用重點節(jié)能低碳技術。

第十八條 鼓勵能源審計單位在開展能源審計時，參照重點節(jié)能低碳技術能效水平，在審計報告中提出相應改造措施建議；鼓勵各級節(jié)能監(jiān)察機構在節(jié)能監(jiān)察中參照重點節(jié)能低碳技術能效水平，對高耗能行業(yè)企業(yè)建議采用重點節(jié)能低碳技術進行改造。

第十九條 國家發(fā)展改革委委托有關單位編制重點節(jié)能技術最佳實踐案例，包括重點節(jié)能技術基本情況、節(jié)能改造前后情況、第三方機構檢測報告、用戶意見反饋等，對節(jié)能效果突出的案例進行重點宣傳。

第二十條 國家發(fā)展改革委委托有關單位組織召開重點節(jié)能低碳技術的現(xiàn)場推廣會及技術對接會，開展技術提供單位與用能單位和節(jié)能服務公司交流。

第二十一條 重點節(jié)能低碳技術提供單位要制定推廣方案，每年向國家發(fā)展改革委提交上年度推廣情況，由國家發(fā)展改革委委托有關機構進行整理分析，跟蹤評估推廣效果，適時發(fā)布推廣報告。

第五章 附則

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。