“近10年來(lái)北京市供熱節(jié)能減排工作穩(wěn)步發(fā)展，伴隨著‘煤改氣’工作的推進(jìn)，北京市燃煤鍋爐2013年冬季供熱用煤需求量比以往減少約30萬(wàn)噸，為480萬(wàn)噸?！北本┦泄釁f(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)郭維圻在1月20日北京節(jié)能環(huán)保中心主辦的“2014年供熱節(jié)能技術(shù)論壇”上指出，城市供暖不僅是涉及城市居民冬季采暖基本的保障問(wèn)題，而且是解決城市能源結(jié)構(gòu)、環(huán)境建設(shè)、安全保障以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中必須涉及的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

城市供熱諸多問(wèn)題待解

目前，城市供熱還存在一些問(wèn)題，“首先是體制機(jī)制改革滯后，節(jié)能缺乏內(nèi)在動(dòng)力。北京采暖用戶由單位繳費(fèi)的供熱收費(fèi)體制與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制相悖，造成用戶缺乏內(nèi)在節(jié)能動(dòng)力，供熱系統(tǒng)節(jié)能與計(jì)量改造難以推進(jìn)；另外，非企業(yè)化管理體制，單位包燒與市場(chǎng)化供熱運(yùn)行無(wú)關(guān)，使供熱管理人員缺乏節(jié)能與節(jié)能改造的動(dòng)力。” 郭維圻說(shuō)，10余年居民采暖價(jià)格未做調(diào)整，加之大氣治理帶來(lái)的高額供熱成本，使供熱價(jià)格嚴(yán)重倒掛，節(jié)能效益彌補(bǔ)了政策虧損，損傷了供熱企業(yè)節(jié)能的積極性。

其次，是歷史問(wèn)題欠賬嚴(yán)重，設(shè)施老舊年久失修。北京供熱已有50多年歷史，由于體制機(jī)制改革滯后，熱價(jià)沒(méi)理順，欠費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重等歷史原因，供熱設(shè)施投入不夠，設(shè)備老化嚴(yán)重，跑、冒、滴、漏等浪費(fèi)熱能現(xiàn)象突出。

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，目前，北京市還有5168公里的管網(wǎng)設(shè)施以及24037公里的戶內(nèi)立管亟待更新改造，涉及熱供面積2億平方米。

再次，目前我國(guó)供熱行業(yè)的傳統(tǒng)觀念、落后模式、老舊系統(tǒng)以及企業(yè)壁壘已嚴(yán)重制約了行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與事業(yè)發(fā)展。供熱行業(yè)節(jié)能現(xiàn)狀與國(guó)外差距很大?！氨本?a href='http://www.a4301.cn/sell-list/8.html' target='_blank' >建筑節(jié)能潛力在60% 左右，供熱系統(tǒng)節(jié)能占35%左右，行為節(jié)能占7%左右，北京市50%的供熱系統(tǒng)面臨著系統(tǒng)節(jié)能和設(shè)備升級(jí)改造。”郭維圻說(shuō)。

除了上述原因，企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，隊(duì)伍素質(zhì)也亟待提高?！霸诒本┦?547個(gè)熱供單位和3882處熱供鍋爐房中，85%以上是由單位后勤部門管理的，掌控著近40%的熱供資源，這種后勤式非企業(yè)化的運(yùn)行模式，造成管理水平參差不齊，部分中小熱供單位管理粗放、效能與服務(wù)低下。”郭維圻說(shuō)，在57%供熱一線員工中，60%是外地季節(jié)工，這部分職工流動(dòng)性大，基本技術(shù)技能、服務(wù)意識(shí)、管理能力與先進(jìn)設(shè)備、安全運(yùn)行、節(jié)能降耗、服務(wù)質(zhì)量要求差距較大。

綠色低碳智能化是未來(lái)趨勢(shì)

針對(duì)上述諸多問(wèn)題，郭維圻說(shuō)，“要因勢(shì)利導(dǎo)，放開北京供熱技術(shù)市場(chǎng)，打破地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間技術(shù)壁壘，鼓勵(lì)社會(huì)資源向供熱領(lǐng)域流動(dòng)與聚集，引進(jìn)、吸收供熱領(lǐng)域新技術(shù)、新設(shè)備?！?/p>

“供熱單位要把供熱計(jì)量改造與供熱系統(tǒng)節(jié)能改造緊密結(jié)合，將計(jì)量收費(fèi)建立在建筑與供熱系統(tǒng)節(jié)能的基礎(chǔ)上，在計(jì)量改造中完成供熱系統(tǒng)的優(yōu)化與節(jié)能改造?！惫S圻說(shuō)。

對(duì)于目前供熱崗位“招工無(wú)人來(lái)”、“師傅無(wú)徒弟”的局面，接受采訪的業(yè)內(nèi)人士建議，一方面要提升供熱行業(yè)的社會(huì)地位，在政策上給予政策扶持；另一方面供熱行業(yè)要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，注重企業(yè)基礎(chǔ)管理，培育技術(shù)人才。

“供熱能源結(jié)構(gòu)要向綠色方向發(fā)展，綠色低碳智能化是電力供熱未來(lái)趨勢(shì)?！北本崃瘓F(tuán)總工劉榮在論壇上說(shuō)，這就要求供熱系統(tǒng)本身要做到節(jié)能。僅僅“煤改氣”是不夠的，燃煤電廠除了用低氮燃燒技術(shù)之外，鍋爐燃燒末端還要采用脫硫處理，目前北京熱力集團(tuán)已在鍋爐燃燒末端留出脫硫改造空間。

“除此以外，熱力集團(tuán)采用智能換熱站的節(jié)能改造案例計(jì)劃在集團(tuán)全面推廣。”劉榮說(shuō)。

本報(bào)記者了解到，智能換熱站節(jié)能效果非常顯著。有數(shù)據(jù)顯示，到2015年，全國(guó)供暖面積達(dá)到近100億平方米計(jì)算，智能換熱站在板片的利用率上比可拆式換熱機(jī)組提高約30%，可減少二氧化碳排放3.4萬(wàn)噸，減少標(biāo)準(zhǔn)煤的消耗1.96萬(wàn)噸。以北京京海換熱設(shè)備制造有限公司的新型高效節(jié)能智能換熱站為例，換熱效率可達(dá)97%，平均每五年可節(jié)省更換橡膠墊片費(fèi)用約8.2億元。