國家質(zhì)檢總局副局長吳清海2015年12月25日在“2015中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”上表示，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是全社會節(jié)能降耗的共同規(guī)則，而標(biāo)準(zhǔn)是提升能效的共同規(guī)則，技術(shù)先進(jìn)，符合國情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅能夠?yàn)楣?jié)能工作提供技術(shù)依據(jù)，還能夠直接促進(jìn)產(chǎn)品、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)提升能效和降低能耗。

論壇以“節(jié)能減排 綠色發(fā)展”為主題，圍繞生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新、工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建筑節(jié)能、智慧城市、霧霾治理及應(yīng)對氣候變化、煤炭總量控制的目標(biāo)等熱點(diǎn)話題進(jìn)行研討。

節(jié)能離不開質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)

“計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)監(jiān)測等技術(shù)手段為節(jié)能降耗提供了一雙眼睛，便于掌握用能實(shí)際，評判節(jié)能形勢，提出節(jié)能措施?！眳乔搴Ｕf，標(biāo)準(zhǔn)是提升能效的共同規(guī)則，技術(shù)先進(jìn)，符合國情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅能夠?yàn)楣?jié)能工作提供技術(shù)依據(jù)，還能夠直接促進(jìn)產(chǎn)品、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)提升能效和降低能耗。促進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)的全球一致化進(jìn)程。認(rèn)證是提升能效的有效途徑，消費(fèi)者使用節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品，能夠在提升生活水平的同時(shí)，進(jìn)一步相對減少能源使用，既節(jié)約家庭支出又保障生活質(zhì)量。企業(yè)能夠通過認(rèn)證就意味著企業(yè)的質(zhì)量保證能力得到了進(jìn)一步的提高，節(jié)能降耗符合規(guī)則規(guī)制。

截止到目前，我國納入節(jié)能認(rèn)證機(jī)制的產(chǎn)品有131類，國家累計(jì)發(fā)放節(jié)能認(rèn)證的證書56000多張，獲得認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到3600多家。經(jīng)過測算，2010年到2014年，所有獲得認(rèn)證的企業(yè)以及他們的產(chǎn)品，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量，折合標(biāo)準(zhǔn)煤是1.81億噸，減少二氧化碳排放4.57億噸。

吳清海說，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是低碳循環(huán)發(fā)展的技術(shù)支撐。綠色低碳循環(huán)發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，也是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，潛力巨大，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中央“十三五”規(guī)劃建議明確提出，“要推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”。實(shí)現(xiàn)這些重要的目標(biāo)和內(nèi)容，離不開國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，比如對于太陽能光伏發(fā)電，不管是光伏的組件價(jià)還是發(fā)電系統(tǒng)的裝機(jī)容量，都是建立在光伏組件的標(biāo)準(zhǔn)工程的基礎(chǔ)上，也就是標(biāo)準(zhǔn)測試條件下的最大發(fā)電功率，這就必須給標(biāo)準(zhǔn)太陽能電池或者參考組件，以及太陽模擬器的性能進(jìn)行計(jì)量。這類似于對砝碼和天平的計(jì)量，兩者的量值準(zhǔn)確可靠，才能保證太陽能電池和光伏組件的發(fā)電功率的測量準(zhǔn)確性，才能保證光伏行業(yè)貿(mào)易的公平公正，并為光伏發(fā)電真實(shí)發(fā)電量的有效評估提供依據(jù)。在我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活當(dāng)中，到處可見計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)監(jiān)測的身影。

城市節(jié)能大有可為

“建筑節(jié)能要推廣適宜的先進(jìn)技術(shù)，綠色的生活模式，要靠總量控制約束，推廣高效節(jié)能技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)我國必須在遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家建筑能耗量的條件下完成現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)小康，這將成為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最好示范 ?！敝袊?jié)能協(xié)會理事長、中國工程院院士江億說。

江億說，2013年全國建筑能耗占中國當(dāng)年能源消費(fèi)總量的21%，相比于發(fā)達(dá)國家30%、40%的比例，我國的建筑能耗實(shí)際上偏低，這是因?yàn)橹袊侵圃鞓I(yè)大國，工業(yè)能耗占比更高?！拔覈慕ㄖ?jié)能不能照搬歐美等發(fā)達(dá)國家的模式，而是要按照十八屆五中全會提出的‘實(shí)行總量和強(qiáng)度雙控’，把建筑規(guī)?？偭抗茏?，把每棟樓的節(jié)能約束變成強(qiáng)制的硬性標(biāo)準(zhǔn)。”

“建筑能耗在公共機(jī)構(gòu)能耗中所占比例大，推進(jìn)公共建筑節(jié)能是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域?！眹覚C(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長陳建明說，與工業(yè)等其他領(lǐng)域相比，公共機(jī)構(gòu)用能的總量不大，但是公共機(jī)構(gòu)的社會關(guān)注度高，影響力大，可以在全社會節(jié)能減排中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。作為公共機(jī)構(gòu)自身，推進(jìn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展，也是義不容辭的責(zé)任。推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，對全社會有示范作用。

根據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)結(jié)果，全國共有公共機(jī)構(gòu)177萬家，建筑面積79.27億平方米，用能總量1.81億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會能耗總量的4.3%，用水總量126億立方米，約占全社會用水總量的2%。

推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排可以促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公共機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要來自于財(cái)政資金，公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，對于社會具有一定的示范和引領(lǐng)作用。例如財(cái)政部會同有關(guān)部門制定的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品政府采購清單，把節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品列入政府強(qiáng)制或優(yōu)先采購的范圍。

“2014年全國政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品達(dá)到3862億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的78%，有效的推動了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/div>