“與人爭(zhēng)糧”成了詬病生物質(zhì)能源的主題，盡管兩院院士石元春等學(xué)者極力反對(duì)這種提法，倡導(dǎo)種植非糧作物和利用邊際性土地的“非糧”、“非耕地”路線(xiàn)。但這一路線(xiàn)下，產(chǎn)量和能量密度都低于普通糧食，原料成本還是很高。近兩年，甜高粱、木薯燃料乙醇項(xiàng)目不斷上馬，但普遍虧損，第一個(gè)試點(diǎn)的廣西中糧20萬(wàn)噸木薯乙醇項(xiàng)目不得不申請(qǐng)補(bǔ)貼。2008年4月獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的湖北、河北、江蘇、江西、重慶等5省市的非糧燃料乙醇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃面臨同樣的尷尬。

        事實(shí)上，國(guó)家從未間斷向4家陳化糧燃料乙醇定點(diǎn)企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼，而且隨著糧價(jià)上漲，原定補(bǔ)貼額度已不足以彌補(bǔ)虧損，財(cái)政部又通過(guò)頒發(fā)《生物燃料乙醇彈性補(bǔ)貼財(cái)政管理辦法》加大補(bǔ)貼力度。

        我們認(rèn)為，不管是否與民爭(zhēng)糧還是與糧爭(zhēng)地，目前的生物燃料的原料成本都很難控制，無(wú)法擺脫對(duì)補(bǔ)貼的依賴(lài)。

        物流不經(jīng)濟(jì)，中間成本高

        此外，生物質(zhì)物流也很不經(jīng)濟(jì)，需要耗費(fèi)大量的人力、物力進(jìn)行收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，在生產(chǎn)出潔凈能源的同時(shí)也要消耗大量的能源，甚至污染環(huán)境，很難形成閉合的能量循環(huán)系統(tǒng)。

        以秸稈發(fā)電為例，考慮到收購(gòu)過(guò)程中車(chē)損、燃油及人力消耗，即使寬松估計(jì)，經(jīng)濟(jì)收購(gòu)半徑不宜超過(guò)50公里，生物柴油所需的地溝油收購(gòu)半徑也只有300公里左右。而木本植物制油的路線(xiàn)則更顯昂貴，它涉及到育苗、栽培、基建、維護(hù)、采集、運(yùn)輸?shù)仍S多環(huán)節(jié)，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，成本到底多高迄今沒(méi)有準(zhǔn)確的估計(jì)。

        替代用途多，機(jī)會(huì)成本高

        秸稈可用于造紙、建材、制沼，同樣是當(dāng)作廢物處理，燃燒發(fā)電所支付的價(jià)格明顯偏低，何況很多秸稈還被用于還田或生活用。因此，與這些成熟產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)奪資源，秸稈發(fā)電當(dāng)然沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，盈利難是必然的。

        地溝油也有類(lèi)似的問(wèn)題，近年其價(jià)格隨油價(jià)一起飆升。2005年，福建等地的地溝油還有過(guò)每噸800元的價(jià)格，2007年初已升至2000元/噸，2008年又漲到5000元/噸。

        眾多案例表明，企業(yè)上項(xiàng)目時(shí)缺乏動(dòng)態(tài)的眼光，盲目上馬。在以往沒(méi)有商業(yè)需求的時(shí)候，秸稈、地溝油都被當(dāng)作廢棄物，但成為一種資源后，供應(yīng)者就會(huì)更多地從機(jī)會(huì)成本的角度考慮，在討價(jià)還價(jià)中，企業(yè)沒(méi)有議價(jià)能力，日子很不好過(guò)。

        商業(yè)環(huán)境不成熟

        同時(shí)，中國(guó)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境還很不成熟。

        政策裹足不前

        大國(guó)國(guó)策的層面講，中國(guó)政府在生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)上的動(dòng)作仍顯緩慢。雖然在發(fā)電和沼氣領(lǐng)域提出了較高目標(biāo)，但在國(guó)家石油安全方面卻缺乏前瞻性。

        其他大國(guó)對(duì)生物質(zhì)開(kāi)發(fā)更為重視。2007年3月，歐盟首腦會(huì)議提出了生物燃料不少于運(yùn)輸燃料10%的目標(biāo)；同年底美國(guó)頒布《能源自主與安全法》，提出2020年生物燃料替代20%運(yùn)輸燃料的目標(biāo)及逐年計(jì)劃；印度計(jì)劃于2017年汽油中乙醇的摻混比例達(dá)到20%；而巴西在2007年已實(shí)現(xiàn)了用甘蔗乙醇替代50%的汽油。

        對(duì)纖維素乙醇、微藻生物柴油等戰(zhàn)略性技術(shù)，美國(guó)均給予高額補(bǔ)貼，以吸引投資和人才，加快市場(chǎng)培育和技術(shù)進(jìn)步。

        中國(guó)的石油遠(yuǎn)比歐美緊張，且生物質(zhì)原料相對(duì)充裕，但2020年的規(guī)劃中生物燃料替代率卻僅有2%。而且，政策的可操作性低，“雷聲大、雨點(diǎn)小”。盡管出臺(tái)了鼓勵(lì)政策，但缺乏配套的計(jì)劃或指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)?；蜕虡I(yè)化也沒(méi)有明確的時(shí)間表，令主管部門(mén)和企業(yè)無(wú)所適從。

        此外，政策缺乏公正性。中國(guó)的油品流通主要被中石油、中石化所壟斷，一些先期進(jìn)入生物燃料領(lǐng)域的企業(yè)缺乏產(chǎn)品入市渠道。國(guó)家每年向4家陳化糧燃料乙醇定點(diǎn)企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼，但走非糧路線(xiàn)的企業(yè)還須“一事一議”地審批，不利于形成公開(kāi)公平的市場(chǎng)。

        缺乏系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈

        生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)還需要高效率的商業(yè)生態(tài)鏈條。首先種植環(huán)節(jié)就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，之后還需在收購(gòu)、調(diào)配、銷(xiāo)售、技術(shù)服務(wù)等方面進(jìn)一步整合。

        生物柴油的原料問(wèn)題突出，廢棄油脂的收集、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)缺乏有效的組織，“地溝油”等廢棄油資源的利用率仍然較低。培育高含油量和高生態(tài)適應(yīng)性品種是生物柴油的關(guān)鍵。遺憾的是，中國(guó)的生物柴油產(chǎn)業(yè)在初期沒(méi)有打好基礎(chǔ)，各地盲目種植油料樹(shù)木，品種單一，形成“南方只有麻風(fēng)樹(shù)、北方只有黃連木”的局面。而大面積單一樹(shù)種增加了蟲(chóng)害等問(wèn)題。而且，按照現(xiàn)有的信貸標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)木種植不能抵押，難以獲得銀行貸款。而木本植物種植周期長(zhǎng)，投入大，若沒(méi)有商業(yè)銀行貸款支持，企業(yè)很難獨(dú)立承擔(dān)。

        由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)支持，石油企業(yè)（中石油、中石化）擔(dān)心低質(zhì)量產(chǎn)品影響自己的聲譽(yù)，對(duì)采購(gòu)生物柴油持“暫不支持”態(tài)度。

        垃圾發(fā)電推廣困難也是緣于缺乏社會(huì)系統(tǒng)支持。中國(guó)目前還沒(méi)有實(shí)施嚴(yán)格的垃圾分類(lèi)，垃圾成分復(fù)雜、含水量高，導(dǎo)致熱值低和難燒透，能量產(chǎn)出很低，且伴隨著嚴(yán)重的二次污染。

        因此，生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要政府的統(tǒng)籌和配套支持。目前看，政府的作為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。