在發(fā)揮森林的多重效應中,最重要的工作就是在選點方面,保護生物多樣性是首要考慮的,同時要突出森林的多功能性。
需要強調的是,很多人有誤解,認為碳匯造林就是造速生林。實際情況并非如此,我們還需要綜合考慮生態(tài)效應。將來,在國際碳市場上,不同種類的林的價格也是不一樣的,比如速生豐產林假如是1美元/噸,而公益林的碳匯可能100美元/噸,因為速生林與公益林的生態(tài)功能是不同的。
總之,通過林業(yè)措施來應對氣候變化、發(fā)展低碳經濟,是現階段最有效、最安全、最容易做的。
利用市場機制造林
日報:林業(yè)碳匯目前的進展如何?
李怒云:全球只有15個清潔發(fā)展機制(CDM)的林業(yè)碳匯項目,其中中國就有2個。但總體上,林業(yè)CDM項目仍然“有行無市”。2007年我們建立了中國綠色碳基金(現稱中國綠色碳匯基金會,簡稱“碳基金”),企業(yè)捐資到碳基金造林,所造林木歸農民所有,企業(yè)獲得碳匯指標,起到了工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村的作用。這樣的操作模式實際上是自愿碳匯市場的模式。
目前,我們開展碳匯造林試點,在企業(yè)捐資的基礎上,再與國家重點林業(yè)工程結合,開展碳匯計量監(jiān)測。通過試點,總結經驗,探索中國森林[3.00 -1.32%]“可測量、可報告、可核查”(又稱“三可”),以推動全國林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系建立。
日報:怎樣利用市場機制開展碳匯造林?
李怒云:我們要試點把企業(yè)捐贈與國家重點工程相結合。企業(yè)購買碳,其實就是購買碳信用指標,可以通過碳基金在互聯網上設立的中國碳匯網購買。在碳匯網上,企業(yè)和個人都可以購買碳匯指標,操作和數據都是完全公開透明的。
碳匯市場是一個自愿市場,碳基金是個公募型基金會,主要對企業(yè)產生的好處有獲得碳信用指標、免稅、建立企業(yè)良好的社會責任,幫助企業(yè)生產、計量,監(jiān)測與交易,維持企業(yè)良好形象等。如果企業(yè)更多地參與造林,那就能更多地按照CDM的要求把森林生態(tài)服務變成碳匯收益。
日報:如何看待林業(yè)產權交易所的作用?
李怒云:林交所是一個市場機制,我們與他們合作做一些研究,比如標準。將來如果要交易,就會選擇在那里做。但就目前而言,企業(yè)碳基金的交易成本更低。
日報:有人將森林碳匯比做“期貨”。您怎樣看待這個問題?
李怒云:我個人對此是不贊成的。如果單純地將森林碳匯作為一種金融衍生品,那么炒作過后,真正為增加我國森林資源作出的貢獻是個未知數。發(fā)展碳匯林業(yè)還是要以實體經濟為重心。如果現在以碳基金的形式實實在在地造林,那么不僅農民得到了好處,對國家的整個林業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善也是有貢獻的。
日報:在林業(yè)CDM的領域,目前國際買家的情況如何?
李怒云:我們現在把中國適合CDM項目的地方全部找了出來,集中分布在從東北經河北山西延伸到西南的一大片區(qū)域。這個調查做完了后,可以給國際CDM買家提供,作為優(yōu)先購買CDM項目的區(qū)域。這些地區(qū)的宜林地具有植物生長周期最短、種植成本最低、生物多樣性最高、扶貧效果最好等四大特點,具有綜合效應。不過,調研做完后,目前并沒有太多國際買家來買,目前還只有廣西的2000多萬公頃和四川的4000多萬公頃。盡管如此,這些調研仍然是我們的資本,可以給談判提供支撐。
日報:目前林業(yè)碳匯工作的難點在哪里?將來的前景如何?這個領域的政策將如何發(fā)展?
李怒云:一個就是研究跟不上,原因是林業(yè)碳匯方面的專家奇缺。我國有很多搞生態(tài)的專家,但怎樣在應對氣候變化的國際規(guī)則下做林業(yè)碳匯,我們的專家資源還比較缺乏。
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