坦率地說，我國的環(huán)境影響評價法試圖以法律的手段解決發(fā)展中存在的技術問題，以行政主導的模式改變復雜的社會關系。這種立法思路注定是要失敗的。當發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境影響評價結(jié)果發(fā)生矛盾和沖突的時候，人們會毫不猶豫地優(yōu)先選擇發(fā)展經(jīng)濟。這不是生產(chǎn)力與上層建筑之間的矛盾問題，而是在我國立法過程中，沒有真正理解現(xiàn)代科學主義，錯誤地把技術主義等同于科學主義。值得注意的是，無論是在立法還是在執(zhí)法過程中，專家主義、技術主義、權威主義等等這些早已被現(xiàn)代法治國家所拋棄的思想，正在死灰復燃。我國在環(huán)境影響評價方面如果不盡快改弦更張，重新確立評價體系，那么，即使強化環(huán)保部的執(zhí)法權，加大執(zhí)法力度，也無法從根本上克服現(xiàn)實生活中存在的矛盾。

　　法律只有真正充分體現(xiàn)社區(qū)居民的內(nèi)在需求，才能變成人們自覺遵守的行為準則。假如把法律變成高高的一堵墻，試圖阻礙人們靠近現(xiàn)代文明的腳步，那么，這樣的法律早晚會被打破。筆者建議，環(huán)保部門應當多提對策和建議，以建設性的態(tài)度對待金沙江中游水電開發(fā)問題。畢竟，讓當?shù)鼐用駭[脫貧困，實現(xiàn)富裕才是執(zhí)法的根本目的。（中南財經(jīng)政法大學社會發(fā)展研究中心主任、法學教授）