“十二五”的節(jié)能目標(biāo)為整個(gè)節(jié)能市場(chǎng)描繪出了一個(gè)美好前景。據(jù)記者了解，接下來(lái)幾年時(shí)間內(nèi)，碳強(qiáng)度、能源強(qiáng)度，非化石能源所占比重以及森林面積及蓄積量等，都會(huì)陸續(xù)成為約束性指標(biāo)，以此確保2020年碳強(qiáng)度降低40%－45%的目標(biāo)。而在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)：“這些指標(biāo)的確定，意味著未來(lái)5年我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)非常廣闊，潛力驚人”。

　　據(jù)此，有測(cè)算指出，到2015年我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)有望年均增長(zhǎng)達(dá)15%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)將超3萬(wàn)億元，占GDP的7%－8%。

　　現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)不斷“碰壁”

　　然而節(jié)能，這一在全球范圍內(nèi)都具有強(qiáng)烈制度驅(qū)動(dòng)型特征的產(chǎn)業(yè)，重要推動(dòng)力多在于政府不斷提高的能效、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，很難吸引社會(huì)資金自發(fā)參與，多需要類似如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、金融支持、配額交易、綠色采購(gòu)等直接鼓勵(lì)政策。而其中的混合經(jīng)濟(jì)特征，更是使得民營(yíng)企業(yè)參與起來(lái)困難重重。

　　目前，國(guó)內(nèi)以“節(jié)能”概念為題材的上市公司超過(guò)300家。一段時(shí)間里，節(jié)能產(chǎn)業(yè)利好消息頻現(xiàn)。然而，實(shí)際情況遠(yuǎn)不像媒體報(bào)道的那樣樂觀。在記者采訪中，很多現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)環(huán)境中的參與者向記者表示，如今中國(guó)的節(jié)能市場(chǎng)非常“難做”。有一些深入研究節(jié)能產(chǎn)業(yè)的學(xué)者甚至表示，節(jié)能尚不能形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，更無(wú)法承受“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首”的稱號(hào)。

　　中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能市場(chǎng)最大的不同之處在于：發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能市場(chǎng)主要依靠技術(shù)和資本兩大驅(qū)動(dòng)力量，而中國(guó)的節(jié)能仍然更多地依賴政策支持。在單純依靠政策無(wú)法解決的市場(chǎng)環(huán)節(jié)上，比如合同能源管理領(lǐng)域的融資、結(jié)算等問(wèn)題便一直得不到有效解決。

　　節(jié)能服務(wù)或迎黃金時(shí)代

　　經(jīng)歷了合同能源管理的引進(jìn)、示范、推廣3個(gè)艱難探索階段，在國(guó)家支持政策的緊密出臺(tái)下，接下來(lái)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)或許正在迎來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)代。

　　目前我國(guó)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的營(yíng)業(yè)稅減免，所得稅三減三免，節(jié)能服務(wù)公司資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移時(shí)免增值稅。此外，我國(guó)還對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的節(jié)能服務(wù)和項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)能服務(wù)公司每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，國(guó)家層面給予獎(jiǎng)勵(lì)240元，同時(shí)要求地方政府的補(bǔ)助不低于60元，政策扶持力度頗大。

　　記者從《2011中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》中了解到：據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司數(shù)量將近3900家，其中備案的節(jié)能服務(wù)企業(yè)1719家，實(shí)施過(guò)合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司1472家，比2010的782家增加了88.23%。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值更是首次突破1000億元人民幣，比上年同期增長(zhǎng)49.5%，實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到1648.39萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任吳道洪曾表示，當(dāng)前我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司的能力逐步提高，正在從單一技術(shù)節(jié)能向整體系統(tǒng)節(jié)能發(fā)展。

　　然而融資困難依然是制約節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展的最大障礙。據(jù)中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)稱，目前我國(guó)現(xiàn)有節(jié)能服務(wù)公司以自有資金為主，占全部投資的65.2%，其次是銀行信貸，占全部投資的28.1%。近年來(lái)，民間資本和租賃業(yè)務(wù)開始進(jìn)入節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，但所占份額極小，分別占全部投資的4.2%和3.5%。