“中國同西方發(fā)達(dá)國家國情不同、發(fā)展階段不同、目標(biāo)任務(wù)和解決問題不同，西方發(fā)達(dá)國家走過的‘先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長’的環(huán)保老路，已被歷史所詬病”，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢日前在接受《瞭望》新聞周刊專訪時(shí)指出，中國一直強(qiáng)調(diào)要推陳出新，獨(dú)辟蹊徑，探索走環(huán)境與經(jīng)濟(jì)融合的環(huán)保新道路。“改革開放30余年來，我們一直朝著這個(gè)目標(biāo)摸索前行，不動(dòng)搖不懈怠，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有深刻的教訓(xùn)。”

        環(huán)保絕不能有一絲一毫“刀槍入庫、馬放南山”的念頭

        《瞭望》：從以前的環(huán)?？偩稚駷楝F(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)部，進(jìn)一步凸顯出國家對環(huán)境保護(hù)的重視。近年來環(huán)境保護(hù)部有哪些作為？

        周生賢：十一屆全國人大一次會議批準(zhǔn)組建環(huán)境保護(hù)部，強(qiáng)化了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控、監(jiān)督執(zhí)法和公共服務(wù)等職能，為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變提供了更加有力的組織保障。

        環(huán)保工作的開展既需要著眼于現(xiàn)實(shí)，又要立足長遠(yuǎn)。通過全國環(huán)保系統(tǒng)的共同努力，我國在完善環(huán)保政策法規(guī)，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的轉(zhuǎn)型，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評關(guān)等方面都取得了重要成就。

        從具體工作成效來看，一是污染減排取得明顯成效，部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)。2006～2009年，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計(jì)分別下降9.66%和13.14%。二氧化硫“十一五”減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)。減排工程建設(shè)和淘汰落后產(chǎn)能也取得新進(jìn)展。

        二是深入落實(shí)“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”，重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治取得新突破?；春?、海河、遼河、巢湖、滇池、松花江、三峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游八個(gè)流域完成污染治理投資714.9億元，建成項(xiàng)目1270個(gè)，在建項(xiàng)目785個(gè)。

        三是扎實(shí)開展環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作，著力解決重金屬污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。集中力量開展重金屬污染綜合整治。2009年，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國務(wù)院八部門開展重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查，共檢查企業(yè)9123家，查處環(huán)境違法企業(yè)2183家，取締關(guān)閉231家，停產(chǎn)整治641家。

        四是“以獎(jiǎng)促治”推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作廣泛開展，自然生態(tài)保護(hù)工作繼續(xù)加強(qiáng)。2009年中央財(cái)政投入農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金10億元，支持1460多個(gè)村鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)示范，900多萬群眾直接受益，帶動(dòng)各地農(nóng)村環(huán)保投資近15億元。

        五是三大工程成果豐碩，“十二五”環(huán)保規(guī)劃前期工作進(jìn)展順利。污染源普查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究、水專項(xiàng)是環(huán)境保護(hù)三大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程。三年來，中央財(cái)政投入污染源普查經(jīng)費(fèi)8.62億元，地方財(cái)政安排資金31.16億元。全國共組織動(dòng)員57萬多人，調(diào)查工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施4大類普查對象592萬多個(gè)。

        六是政策法制和基礎(chǔ)能力建設(shè)深入推進(jìn)，環(huán)保事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的支撐更加牢靠。截至去年11月底，中央環(huán)保投入343億元，其中環(huán)境保護(hù)部直接參與安排的中央環(huán)保專項(xiàng)、農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)、污染減排專項(xiàng)、中央預(yù)算內(nèi)基建投資等能力建設(shè)和環(huán)境治理投入共計(jì)49.31億元。

        七是核與輻射安全監(jiān)管體系建設(shè)取得重大突破，監(jiān)督管理更加嚴(yán)格。去年共審查通過各類核與輻射安全國家標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則和技術(shù)文件25件，對200余項(xiàng)核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理。納入《國家監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的9個(gè)核與輻射安全監(jiān)管項(xiàng)目，有6個(gè)已完成或正在實(shí)施。

        《瞭望》：在環(huán)境保護(hù)方面，當(dāng)前面臨的問題和挑戰(zhàn)主要是什么？

        周生賢：我國環(huán)境問題具有“共同但又獨(dú)特”的特性。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國改革開放30余年的快速發(fā)展中集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、壓縮性、復(fù)合性、區(qū)域性和全球性五大基本特征。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾越來越顯現(xiàn)出來，環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，環(huán)境壓力繼續(xù)加大。一是環(huán)境污染仍然較重。雖然局部環(huán)境質(zhì)量有所改善，但環(huán)境污染的趨勢總體上尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。二是污染減排壓力有增無減。隨著經(jīng)濟(jì)回升勢頭更加強(qiáng)勁，產(chǎn)能釋放更加明顯，污染物產(chǎn)生量會有增加，甚至一些已淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備和企業(yè)可能死灰復(fù)燃。三是潛在的環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)。重金屬、持久性有機(jī)污染物等長期積累的環(huán)境問題開始暴露，大城市和城市群灰霾天氣等新污染問題日益凸顯。突發(fā)環(huán)境事件處于高發(fā)期，一些重特大環(huán)境事件出現(xiàn)的頻率越來越高。四是環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)相對滯后。污染減排三大體系建設(shè)和運(yùn)行有待繼續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管等能力建設(shè)不能很好地滿足環(huán)保任務(wù)的需要。五是干部隊(duì)伍執(zhí)行力亟須進(jìn)一步提高。一些干部作風(fēng)飄浮，敷衍應(yīng)付，缺乏開拓創(chuàng)新能力和狠抓落實(shí)本領(lǐng)。摸索出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新路子，既是歷史的必然，也是現(xiàn)實(shí)的呼喚。