據(jù)悉,國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部有關(guān)課題組經(jīng)過調(diào)研,形成了“中國(guó)碳稅稅制框架設(shè)計(jì)”的專題報(bào)告。課題組表示,我國(guó)碳稅比較合適的推出時(shí)間是2012年前后。

　　從理論上說,開征碳稅能夠提高企業(yè)排放二氧化碳的成本,因而有利于促使企業(yè)通過提高能源使用效率與研發(fā)節(jié)能新技術(shù)等途徑減少二氧化碳的排放,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。但是需要看到的是,在征收碳稅情形下,也完全可能出現(xiàn)相關(guān)企業(yè)尤其是壟斷企業(yè)將碳稅轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上,從而加重民眾負(fù)擔(dān)、影響民生。盡管國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的研究報(bào)告表示,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段情況,從促進(jìn)民生角度出發(fā),對(duì)于個(gè)人生活使用的煤炭和天然氣排放的二氧化碳暫不征稅。但是暫不對(duì)個(gè)人征收碳稅,并不意味著以后也不會(huì)向個(gè)人征收碳稅;另外,即便暫不對(duì)個(gè)人征收碳稅,但是部分壟斷企業(yè)也完全可能假借“生產(chǎn)成本上升”等理由,變相將碳稅轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上,從而加重民眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、影響民生。

　　另一方面,當(dāng)前在不少地方普遍存在污染企業(yè)肆意排污卻得不到有效監(jiān)管現(xiàn)象,而一些地方政府之所以不對(duì)企業(yè)違法排污行為進(jìn)行有效監(jiān)管,甚至為其充當(dāng)保護(hù)傘,很大程度上是因?yàn)檫@些企業(yè)可以增加地方利稅。在這種情形下,如果向企業(yè)開征碳稅,部分地方政府或許就更可能會(huì)盲目引進(jìn)或設(shè)置污染企業(yè),愈加心甘情愿地放棄對(duì)于污染企業(yè)違法排污行為的監(jiān)管,因?yàn)檫@些企業(yè)繳納碳稅又可為地方財(cái)政增加一筆收入,與此同時(shí)部分地方政府還可以將已經(jīng)征收碳稅作為放棄監(jiān)管與處罰的擋箭牌,從而使碳稅事實(shí)上異化為一種“準(zhǔn)排稅”。

　　對(duì)于減少二氧化碳排放與污染、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)來說,當(dāng)前重要的是要進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門對(duì)于企業(yè)排污行為的監(jiān)管,加大法律法規(guī)對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)排污行為的懲罰力度,并通過強(qiáng)化環(huán)保部門獨(dú)立性等途徑避免環(huán)境執(zhí)法受到地方政府權(quán)力干擾;其次,還應(yīng)當(dāng)改革政府與官員政績(jī)考核體系,將環(huán)境保護(hù)狀況納入政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中,對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)不力的地方政府及其官員實(shí)行一票否決,堅(jiān)決追究那些放棄監(jiān)管職責(zé)乃至阻擾環(huán)境執(zhí)法官員的責(zé)任,對(duì)于觸犯法律者堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。