任啟興 全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任 原寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席

        ■制定完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

        ■搞好整體規(guī)劃和區(qū)域布局

        ■完善壯大產(chǎn)業(yè)配套體系

        ■培育自主創(chuàng)新加快研發(fā)

        ■建立新能源科研公共平臺(tái)

        全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、原寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席任啟興近日在接受記者采訪時(shí)表示，能源是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提條件。然而，以石油、煤炭為代表的常規(guī)能源逐漸枯竭，已成為當(dāng)今人類社會(huì)不可回避的現(xiàn)實(shí)難題，應(yīng)盡快出臺(tái)國(guó)家新能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

        “溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出，要積極發(fā)展核電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源。毋庸置疑，我國(guó)必須把發(fā)展新能源納入重要議事日程。”任啟興認(rèn)為，加快新能源的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)與常規(guī)能源的替代，已成為未來(lái)能源利用的必然趨勢(shì)。

        “隨著新能源產(chǎn)業(yè)將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共識(shí)在全球范圍的確立，加上一系列促進(jìn)新能源發(fā)展政策的出臺(tái)，我國(guó)新能源領(lǐng)域的投資開發(fā)迎來(lái)了空前熱潮。但由于沒有國(guó)家統(tǒng)一的新能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，也出現(xiàn)了一系列問題，為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展埋下隱患。” 任啟興表示，隱患的主要表現(xiàn)：一是各地區(qū)各自為政、一哄而上、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象已經(jīng)凸顯。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有18個(gè)省份提出了打造新能源基地，或者把新能源當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，并制訂了地方性發(fā)展規(guī)劃。另外，有近百個(gè)城市把太陽(yáng)能、風(fēng)能作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前新能源市場(chǎng)培育尚未成熟的情況下，盲目的擴(kuò)產(chǎn)、提高產(chǎn)量、打價(jià)格戰(zhàn)，必然導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，最終形成“泡沫”。盲目發(fā)展的惡果已經(jīng)在光伏產(chǎn)業(yè)有所體現(xiàn)。目前，風(fēng)電設(shè)備和多晶硅已被國(guó)務(wù)院“點(diǎn)名”出現(xiàn)“產(chǎn)能過剩”。二是新能源領(lǐng)域自主研發(fā)的核心技術(shù)滯后，分散在各地的研發(fā)力量相對(duì)薄弱。許多高技術(shù)材料和設(shè)備仍依賴進(jìn)口，一些核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)尚未突破，導(dǎo)致成本居高不下，行業(yè)發(fā)展陷入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)”的怪圈中。三是由于沒有國(guó)家級(jí)規(guī)劃，新能源開發(fā)思路、發(fā)展方向及重點(diǎn)不明確，影響了企業(yè)投資的信心。四是與國(guó)外相比，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)扶持政策相對(duì)滯后，支持新能源發(fā)展的政策體系還不夠完善，缺少針對(duì)性、系統(tǒng)性的財(cái)政補(bǔ)貼政策、稅收減免政策、專項(xiàng)資金制度以及消費(fèi)激勵(lì)制度，而且相關(guān)政策之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠。

        據(jù)任啟興介紹，目前歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家先后制訂了新能源發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。為保證我國(guó)新能源開發(fā)利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從國(guó)家、整體層面上對(duì)新能源發(fā)展進(jìn)行總體科學(xué)規(guī)劃已經(jīng)顯得十分必要而緊迫。應(yīng)盡快制訂國(guó)家級(jí)的新能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

        一是要制定科學(xué)完善的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入上設(shè)立審查制度；

        二是要搞好整體規(guī)劃和區(qū)域布局，避免各地區(qū)各自為政、一哄而起和重復(fù)建設(shè)；

        三是要完善壯大產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；

        四是要注重培育自主創(chuàng)新，加快研發(fā)、提高產(chǎn)品質(zhì)量；

        五是要建立國(guó)家級(jí)新能源科研“公共平臺(tái)”，整合科研力量，提高新能源領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。