7月21日，美國參議院能源委員會通過了“千萬太陽能屋頂提案”，該提案計劃每年投專項資金（2012投入2.5億美元，2013-2020每年投入不少于2.5億美元）用于補(bǔ)貼在建筑上安裝太陽能系統(tǒng)，目標(biāo)是在2020年之前安裝1000萬個太陽能系統(tǒng)。

    中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文指出，此次提案無疑增強(qiáng)了整個光伏產(chǎn)業(yè)界的信心，必將對各個光伏產(chǎn)業(yè)鏈起到一定的刺激作用。但是，該項提案能否達(dá)到人們的預(yù)期，還有待觀察。

    首先，美國是聯(lián)邦制國家，對于發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，各州都有各州的政策和體系，需要加以協(xié)調(diào)。美國各個州的具體情況不一樣，加州因為政府大力倡導(dǎo)和良好的光照條件，發(fā)展迅速，現(xiàn)在基本實現(xiàn)上網(wǎng)電價，而其它大部分州的光伏安裝量少之又少。此次“千萬太陽能屋頂提案”雖然是面向整個聯(lián)邦，但并沒有經(jīng)國會通過，在執(zhí)行力上比不上其他法律文件。

    其次，考慮到目前太陽能光伏產(chǎn)業(yè)原材料、組件和光伏系統(tǒng)凈安裝成本，每年2.5億美元的額度只能算是杯水車薪。以多晶硅為例，由于光伏產(chǎn)業(yè)升溫，需求猛增，目前國際市場上多晶硅的現(xiàn)貨價格已經(jīng)突破90美元/公斤；太陽能組件方面，目前的價格大概為17美元左右。而且，美國州數(shù)眾多，如果都來分一杯羹，難免“僧多粥少”。

    再次，美國目前尚未從金融危機(jī)走出來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)重，失業(yè)問題、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問題和醫(yī)療改革都是奧巴馬政府眼下所重點關(guān)注的，新能源問題難免暫時受到冷落。況且，國家對一個產(chǎn)業(yè)的扶持，必須要有連續(xù)的政策支持，光一個“千萬太陽能屋頂提案”在效果上難免會打折扣，我們期待其它相關(guān)政策的出臺。

    沈宏文指出，美國光伏系統(tǒng)安裝量有望在未來保持一個穩(wěn)中有升的趨勢。根據(jù)中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國太陽能利用產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》顯示，2009年美國光伏系統(tǒng)安裝量達(dá)477MW，2010年有望上升到700MW到1000MW之間。

    中投顧問研究總監(jiān)張硯霖則指出，可再生能源是奧巴馬政府一上臺就宣稱要大力發(fā)展的，但到現(xiàn)在，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一些變化。根據(jù)最近的觀察，新能源暫時受到了美國政府的冷落。對于“千萬太陽能屋頂提案”，考慮到資金額度有限、各項成本上升等因素，在未來仍有不確定性。