中國(guó)碳交易建設(shè)路還很長(zhǎng)

　　中國(guó)與歐盟碳管制之間的拉鋸戰(zhàn)也凸顯了我國(guó)加快碳排放交易機(jī)制建設(shè)的緊迫性。

　　全國(guó)政協(xié)副主席厲無畏在第二屆“地壇論壇”上表示，“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要金融系統(tǒng)大力支持、推動(dòng)綠色金融發(fā)展。”

　　所謂碳金融，就是連接金融業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)的橋梁，包括締造交易碳配額和碳抵消產(chǎn)品的碳市場(chǎng)，與清潔能源等低碳技術(shù)相關(guān)的投融資以及企業(yè)的碳資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和收益的評(píng)估。財(cái)政部金融司巡視員于貞生表示，據(jù)預(yù)測(cè)，2012年全球與綠色低碳有關(guān)的金融市場(chǎng)規(guī)模將超過1500億美元。

　　德國(guó)復(fù)興信貸銀行碳基金中國(guó)代表翟國(guó)梁表示，國(guó)際碳市場(chǎng)有兩大支柱，一個(gè)是京都機(jī)制，一個(gè)是歐盟碳排放體系。2009年，全球碳市場(chǎng)規(guī)模為1400多億美元，其中歐盟E T S約占1180多億美元，京都機(jī)制只占210億多美元，歐盟ET S市場(chǎng)份額明顯較大，起重要作用的就是碳金融。

　　2008年，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所相繼成立。據(jù)北京環(huán)境交易所董事長(zhǎng)唐茂松介紹，從2008年8月5日正式掛牌成立以來，北京環(huán)交所掛牌的C D M(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目和V ER (自愿減排)項(xiàng)目，相當(dāng)于1445.7萬噸二氧化碳。

　　今年3月，“十二五”規(guī)劃把降低能源消耗強(qiáng)度及降低碳排放強(qiáng)度作為政府的約束性指標(biāo)。5月，發(fā)改委宣布在全國(guó)的六省市要開展試點(diǎn)，在2013年建立碳交易市場(chǎng)，到2015年初具雛形。

　　國(guó)家發(fā)改委氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華日前表示，“按‘十二五’規(guī)劃要求，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)著手研究開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持有條件的地方開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)。”

　　北京環(huán)境交易所董事長(zhǎng)唐茂松稱“北京環(huán)境交易所已經(jīng)啟動(dòng)了增資擴(kuò)股工作，注冊(cè)資本將由3000萬元增加到1億元人民幣，一方面是為了自身發(fā)展的需要，另外，也是為了爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)交易所試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，要成為國(guó)家級(jí)交易所試點(diǎn)，注冊(cè)資本只有3000萬肯定是不夠的。”

　　中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，很多投資銀行和PE投資機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)從事與清潔能源機(jī)制相關(guān)的融資和中介服務(wù)，一些銀行開始推出與“綠色信貸”和碳排放交易掛鉤的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品。

　　然而，中國(guó)的碳交易由試點(diǎn)走向市場(chǎng)還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路。

　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，由于中國(guó)沒有統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，在國(guó)際碳交易市場(chǎng)中，中國(guó)仍處于劣勢(shì)。目前，北京、上海、天津三大交易所以及其它部分省份環(huán)境交易所的總體運(yùn)營(yíng)情況顯示，實(shí)際成交量占掛牌交易量的比例很小，且交易所之間各自為戰(zhàn)，尚未形成大規(guī)模、統(tǒng)一化的交易局面。

　　曾剛表示，在節(jié)能減排項(xiàng)目的融資方面，監(jiān)管當(dāng)局仍然缺乏具體的管理規(guī)范，節(jié)能減排項(xiàng)目的界定、貸款的管理以及相關(guān)的政策支持仍舊處于空白狀態(tài)，制約了商業(yè)銀行相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　他同時(shí)表示，目前綠色金融仍以信貸為主，直接融資比重比較小，而融資方式除流動(dòng)資金貸款、項(xiàng)目貸款以外，其他形式也比較少。今后應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有綠色金融市場(chǎng)實(shí)踐所積累的經(jīng)驗(yàn)，依托國(guó)內(nèi)現(xiàn)有資本市場(chǎng)體系，進(jìn)一步健全和完善多元化發(fā)展，提供更加豐富的綠色金融產(chǎn)品。

　　錢國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)碳交易市場(chǎng)的建立有許多關(guān)鍵要素，包括管制的范圍和實(shí)體及其總排放量，如何對(duì)總排放量進(jìn)行分解，如何報(bào)告、登記、監(jiān)測(cè)排放量。

　　翟國(guó)梁表示，中國(guó)比較缺乏可信的歷史排放數(shù)據(jù)，這個(gè)是中國(guó)建立碳交易體系的障礙。他同時(shí)指出，要考慮建立一個(gè)碳交易市場(chǎng)，其覆蓋的區(qū)域和行業(yè)都將是考慮的關(guān)鍵因素，“當(dāng)你覆蓋某個(gè)行業(yè)、某些地區(qū)的時(shí)候，是否會(huì)影響其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是否會(huì)造成不良影響，通過什么樣的政策措施應(yīng)對(duì)。”