上月底，由世界自然基金會（WWF）與國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所合作完成的《中國經(jīng)濟刺激計劃對氣候與能源的影響》報告發(fā)布。報告指出，4萬億元投資計劃在刺激經(jīng)濟、恢復增長方面已經(jīng)收到了良好效果，在遠期對節(jié)能和碳減排的積極貢獻將不斷加強。

　　4萬億投資是2008年11月，國務(wù)院為了應(yīng)對國際金融危機的沖擊，提振內(nèi)需，恢復經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展而提出的。在4萬億投資中，有2100億元投向節(jié)能減排與生態(tài)工程建設(shè)；有800億－1000億元流向核電項目（福清核電等）。

　　研究發(fā)現(xiàn)，4萬億投資，尤其是增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資是該經(jīng)濟刺激計劃成功推動中國經(jīng)濟增長的主要原因。這一舉措短期內(nèi)（2009年-2010年）使中國能耗增速加快，使原有的碳排軌跡有所提高。但從長期看來，4萬億投資對節(jié)能減排有積極貢獻。首先是鐵路、地鐵等軌道交通網(wǎng)絡(luò)建成后，憑借其相對公路交通的能耗優(yōu)勢，在2020年預計將為交通領(lǐng)域帶來20%左右的能耗節(jié)約，合2.2億噸碳排放。其次是節(jié)能改造和核電站項目將從2010年起陸續(xù)發(fā)揮作用，而高耗能工業(yè)的高額投資不可持續(xù)，因而從2014年起4萬億投資對能耗影響將由負面變正面。預計到2020年，4萬億投資將帶來2.7億噸左右的年減排能力，使中國碳排放量將由模型理論預測的96.3億噸下降到93.6億噸。

　　但是這一數(shù)字與中國提出的2020年單位GDP減排40%-45%的目標還有很大差距。

　　對此，報告建議中國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，還需要采取進一步的措施，如加強高耗能領(lǐng)域節(jié)能，提高新建項目節(jié)能標準；以“智能電網(wǎng)”和“信息高速公路”為突破，打造低碳式經(jīng)濟增長平臺；支持以電動汽車為代表的重點新興低碳型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及充分利用可再生能源發(fā)展的潛力等。

　　中國承諾到2020年，單位GDP減排40%-45%，非化石能源占到15%。面對這一宏偉目標，正在制定中的“十二五”規(guī)劃成為重頭戲。將于不久后問世的“十二五”又將有哪些大手筆呢？“雖然‘十二五’規(guī)劃的具體文字還不清楚，但是節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)兩型社會的大方向和大趨勢已經(jīng)非常明了，節(jié)能減排、大力發(fā)展新能源是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必經(jīng)之路。有了‘十一五’的實踐經(jīng)驗和前期準備，有了各級政府和各利益相關(guān)方的決心與努力，相信‘十二五’規(guī)劃中提出的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。”WWF中國副代表李琳信心十足地對本報記者表示。