“十二五”規(guī)劃中明確提出，要破解日趨強化的資源環(huán)境約束，必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。環(huán)境保護部對此有何規(guī)劃？未來5年在保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的情況下，如何使環(huán)境治理和生態(tài)保護取得更大的成效？就此，本報日前采訪了環(huán)境保護部部長周生賢。

　　推進生態(tài)文明建設(shè)迫在眉睫

　　記者：“十一五”期間，在經(jīng)濟增速和能源消費總量均超過規(guī)劃預(yù)期的情況下，我國環(huán)境治理和生態(tài)保護取得積極成效，但是，經(jīng)濟快速增長也使得資源環(huán)境付出了巨大代價。“十二五”期間如何使我國環(huán)境保護事業(yè)有更大的發(fā)展？

　　周生賢：推進生態(tài)文明建設(shè)是破解日趨強化的資源環(huán)境約束的有效途徑。我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，經(jīng)濟總量不斷擴大，人口繼續(xù)增加，資源相對不足、環(huán)境承載力弱成為我國在新的發(fā)展階段的基本國情。

　　近年來，我國環(huán)境治理和生態(tài)保護取得積極成效，但生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。水、大氣、土壤等污染仍然嚴重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物、重金屬等污染持續(xù)增加，水土流失加重，天然森林減少，草原退化，生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱。能源消費總量持續(xù)增加，能源利用效率不高。發(fā)達國家200多年工業(yè)化進程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國現(xiàn)階段集中凸顯。只有加強能源資源節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，才能有效破解經(jīng)濟增長中的資源環(huán)境瓶頸制約。

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十二五”的主線。發(fā)展與環(huán)境密不可分，環(huán)境問題究其本質(zhì)，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和發(fā)展道路問題，離開經(jīng)濟發(fā)展談環(huán)境保護是“緣木求魚”，離開環(huán)境保護談經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”。環(huán)境承載力越來越成為經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和發(fā)展空間的主要制約因素，將環(huán)境保護的“倒逼機制”傳導(dǎo)到結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上來，能更好地推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　走出環(huán)境保護的新道路

　　記者：“十二五”期間，環(huán)境保護的主要目標是什么？如何做到在經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，環(huán)境保護取得更大成就？

　　周生賢：環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，是推進可持續(xù)發(fā)展的著力點和攻堅方向。“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標之一就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，單位GDP能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　改革開放30多年來，我國一些地方就環(huán)保論環(huán)保，就污染談污染，甚至重蹈“先污染、后治理”的覆轍，付出過大的環(huán)境代價。因此，立足我國的基本國情，走出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路，是形勢使然、出路所在。

　　代價小就是堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的資源環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟活動；效益好就是堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟社會建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益；排放低就是堅持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，把經(jīng)濟社會活動對環(huán)境損害降低到最小程度；可持續(xù)就是堅持環(huán)境保護與長遠發(fā)展相融合，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　將代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的要求全面體現(xiàn)到國民經(jīng)濟體系的各個領(lǐng)域和社會組織體系的各個方面，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境改善倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以生態(tài)建設(shè)再造環(huán)境優(yōu)勢，是有效減輕環(huán)境治理壓力、扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢的治本之策。