建筑節(jié)能是指在建筑物的設(shè)計、建造和使用過程中,執(zhí)行建筑節(jié)能的標準和政策,使用節(jié)能型的建材、器具和產(chǎn)品,提高建筑物的保溫隔熱性能和氣密性能,提高暖通、空調(diào)系統(tǒng)的運行效率,以減少能源消耗。近年來,我國建筑節(jié)能也隨著可持續(xù)生產(chǎn)與消費的發(fā)展從理念不斷地走向了實踐示范,成為我國政府建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境型社會的重要舉措。但由于我國建筑節(jié)能起步較晚,且目前我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,因此建筑節(jié)能面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為此,我國應(yīng)該在借鑒國際經(jīng)驗基礎(chǔ)上,進一步完善和健全我國建筑節(jié)能政策制度,全面推進我國建筑節(jié)能的發(fā)展。 　　

    一、發(fā)達國家建筑節(jié)能政策的共同特點 　　

    發(fā)達國家從1973年能源危機時開始重視建筑節(jié)能,經(jīng)過30多年的努力,新建建筑單位面積能耗已經(jīng)減少到原來的1/3~1/5,其中節(jié)能政策的作用功不可沒。盡管各國制定節(jié)能政策的出發(fā)點不同,但采取的節(jié)能政策措施大致可歸納為以下幾個共同點。 　　

    1、建立完善的建筑節(jié)能管理體制 　　

    節(jié)約能源一直是德國的一項基本國策。節(jié)能與可再生能源利用,聯(lián)邦層面由環(huán)境部負責,為了深入推進建筑節(jié)能,由聯(lián)邦交通建設(shè)和住房部、環(huán)境部以及KFW銀行共同出資成立了德國能源署(DENA)。在各級政府的高度重視和推動下,技術(shù)、政策、法規(guī)等多管齊下,逐步形成了“政府主導(dǎo)、市場主體、全社會參與”的良好格局。 　　

    2、注重建筑節(jié)能立法 　　

    許多國家不僅制定了節(jié)能法,還專門制定了一系列建筑節(jié)能法規(guī)、標準等法律文件。美國1978年就制訂了《能源政策法》,德國1976年實施生效了《關(guān)于新建筑物節(jié)能法》;而日本制定的建筑節(jié)能法則要求建筑業(yè)主能自主進行節(jié)能應(yīng)用,規(guī)定以“熱損失系數(shù)”作為判斷建筑物節(jié)能性的標準。 　　

    3、采取經(jīng)濟政策鼓勵建筑節(jié)能 　　

    在西方發(fā)達國家建筑節(jié)能做得比較好的國家,政府都有相應(yīng)經(jīng)濟激勵政策。如美國對新建節(jié)能建筑減稅,凡在國際節(jié)能規(guī)范(IECC)標準基礎(chǔ)上節(jié)能30%~50%以上的新建建筑,每套可以分別減免稅1000美元和2000美元;歐盟則提出了包括開征能源稅、稅收減免、補貼和建立投資銀行貸款等規(guī)范性的財稅政策。 　　

    4、加強節(jié)能與開發(fā)并重的科學(xué)研究 　　

    主要開展三個方面的研究工作:建筑節(jié)能技術(shù)研究,主要是建筑節(jié)能綜合研究,建立“節(jié)能型”建筑體系;注重太陽能、地熱等建筑新能源的開發(fā)利用;建設(shè)節(jié)能試點工程和樣板建筑,如美國政府為取得制定節(jié)能政策的定量數(shù)據(jù)資料,由政府出面組織辦公樓建筑和住宅建筑的節(jié)能型樣板工程。