一是環(huán)境科技創(chuàng)新體系。其主要任務(wù)是開展環(huán)保新道路的理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究和公益性管理技術(shù)研究，形成完備的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境科技創(chuàng)新體系。在環(huán)境問題診斷、環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)以及區(qū)域性重大環(huán)境問題解決方面，形成較強(qiáng)的科技支撐能力。提出適應(yīng)全球變化的環(huán)境保護(hù)理論，為全球環(huán)境履約提供技術(shù)途徑和技術(shù)方案。形成一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理的由高校、中科院和環(huán)保公益性科研院所等組成的、穩(wěn)定的科研隊(duì)伍。完善以企業(yè)為主體、基于市場(chǎng)的技術(shù)研發(fā)推廣和示范體系。通過建設(shè)中國(guó)特色的環(huán)境科技創(chuàng)新體系，為環(huán)境保護(hù)參與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合決策和實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的科技保障。

    二是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。其主要任務(wù)是建立健全與探索環(huán)保新道路相適應(yīng)的技術(shù)法規(guī)體系，為監(jiān)督執(zhí)法和環(huán)境管理提供技術(shù)保障。要進(jìn)一步明確各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一。按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、適用性的要求，加快建立比較完備的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，初步建立國(guó)家環(huán)境基準(zhǔn)體系，完善與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施配套的標(biāo)準(zhǔn)支撐體系，強(qiáng)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境管理中的核心地位。樹立環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)作為國(guó)家環(huán)境管理體系核心的思想，加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要集中體現(xiàn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要具有中國(guó)特色，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域、流域和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改進(jìn)。
 

    三是環(huán)境技術(shù)管理體系。其主要任務(wù)是以解決環(huán)境管理制度實(shí)施缺乏技術(shù)支撐問題、提高環(huán)境管理有效性為目標(biāo)，建立起科學(xué)、有效的、與我國(guó)環(huán)境管理相適應(yīng)的環(huán)境技術(shù)管理體系，增強(qiáng)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新能力和對(duì)環(huán)境管理的技術(shù)支撐能力，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善。重點(diǎn)建設(shè)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)配套的符合我國(guó)國(guó)情的污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則；與科技創(chuàng)新體系配套的技術(shù)評(píng)估體系和技術(shù)示范機(jī)制。為污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染物總量削減、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠的技術(shù)保障。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，突出以污染防治最佳可行技術(shù)為基礎(chǔ)保護(hù)環(huán)境的戰(zhàn)略思想，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育體系。其主要任務(wù)是構(gòu)建符合環(huán)境保護(hù)要求的環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育體系，為環(huán)保事業(yè)提供物質(zhì)保障。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例進(jìn)一步增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和技術(shù)水平接近歐美、日本等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家同期水平，我國(guó)成為自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大國(guó)。環(huán)境服務(wù)體系基本形成，環(huán)境服務(wù)業(yè)收入達(dá)到環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入的50％以上；重大裝備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90％以上；產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)在幾個(gè)主要領(lǐng)域的貢獻(xiàn)率達(dá)到60％—80％，成為世界上環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易重要出口國(guó)。實(shí)施國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程計(jì)劃，最佳可行技術(shù)示范、推廣計(jì)劃和國(guó)際合作計(jì)劃，全面振興我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

    按照上述要求和部署，“十二五”期間，要重點(diǎn)開展以下工作：

    一是大力實(shí)施污染物科技減排工程，不斷挖掘減排潛力，確保全面實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。進(jìn)一步推動(dòng)并提升結(jié)構(gòu)、工程和管理減排的科技含量，不斷提高技術(shù)進(jìn)步在污染減排中的貢獻(xiàn)率，最大限度控制生產(chǎn)過程中的污染物和環(huán)境隱患。要爭(zhēng)取在國(guó)家科技計(jì)劃中，安排一批污染減排重大技術(shù)項(xiàng)目，攻克一批減排關(guān)鍵和共性技術(shù)，重點(diǎn)研究污染物源頭控制的工業(yè)鏈的連接技術(shù)、新興污染物源頭控制的生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵鏈接技術(shù)、新型污染物的源解析理論和技術(shù)，構(gòu)建污染物減排的清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)理論技術(shù)體系和科研平臺(tái)，開展新型污染物遷移轉(zhuǎn)化過程模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，開展污染物減排關(guān)鍵技術(shù)的集成研究和實(shí)驗(yàn)連續(xù)驗(yàn)證，建設(shè)污染物減排綜合性國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)包括自主創(chuàng)新的基地，形成污染物治理的平臺(tái)。加快組建一批國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。

    二是加快實(shí)施水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)，不斷突破技術(shù)瓶頸，讓江河湖泊休養(yǎng)生息，保持無限生機(jī)。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院審議通過的水專項(xiàng)實(shí)施方案，堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，圍繞“三河三湖”、松花江、三峽水庫(kù)等重點(diǎn)流域開展工作，重點(diǎn)突破流域“減負(fù)修復(fù)”關(guān)鍵技術(shù)，區(qū)域飲用水安全保障技術(shù)，水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警“業(yè)務(wù)化”運(yùn)行技術(shù)；自主研發(fā)水污染治理技術(shù)、成套工藝與裝備，引導(dǎo)和培育戰(zhàn)略型環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，基本建立流域水污染治理技術(shù)和水環(huán)境管理技術(shù)體系，支撐示范流域水質(zhì)明顯改善和保障飲用水安全。要加強(qiáng)流域頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)“一湖一策”、“一河一策”設(shè)計(jì)思想。要加強(qiáng)專項(xiàng)任務(wù)與重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃和重大污染治理工程的銜接。要突出標(biāo)志性成果產(chǎn)出和重大關(guān)鍵技術(shù)突破。要?jiǎng)?chuàng)新專項(xiàng)管理體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。

    三是積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技專項(xiàng)，盡快提出解決方案，不斷改善重點(diǎn)區(qū)域地域環(huán)境質(zhì)量。要開展大氣污染控制科技專項(xiàng)研究，闡明重點(diǎn)地區(qū)和城市大氣污染與成因，研發(fā)常規(guī)和有毒空氣污染物排放控制技術(shù)，建立區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量綜合調(diào)控方法，提出我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)和城市大氣污染控制技術(shù)與對(duì)策，確保重點(diǎn)地區(qū)和城市大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。要積極開展土壤污染防治科技專項(xiàng)研究，初步建立適合我國(guó)國(guó)情的有機(jī)物、重金屬等污染土壤修復(fù)實(shí)用技術(shù)體系，形成若干解決不同地域農(nóng)村環(huán)境問題的成套技術(shù)，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)土壤環(huán)境安全，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康。要積極開展環(huán)境基準(zhǔn)科技專項(xiàng)研究，初步建立適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境基準(zhǔn)體系；初步形成污染物排放（控制）和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定方法和技術(shù)規(guī)范；完善我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估、環(huán)境執(zhí)法等相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

    四是發(fā)布一批急需的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高準(zhǔn)入門檻，為監(jiān)督執(zhí)法和環(huán)境管理提供技術(shù)依據(jù)和保障。按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、適用性的要求，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量管理型轉(zhuǎn)變，建立環(huán)境管理急需的標(biāo)準(zhǔn)簇，完成對(duì)空氣、水、土、噪聲等主要環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估和修訂工作；建立科學(xué)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和應(yīng)急性評(píng)價(jià)方法；初步建立與標(biāo)準(zhǔn)相配套的環(huán)境基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)；完成對(duì)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)總體執(zhí)行情況的評(píng)估；完成若干重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；制定重點(diǎn)流域和區(qū)域的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞同一環(huán)境問題，配套出臺(tái)各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成解決項(xiàng)目環(huán)境問題的標(biāo)準(zhǔn)組合（標(biāo)準(zhǔn)簇），形成層次分明、協(xié)同支撐、相互配合的系列環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為環(huán)境管理提供支撐。特別是盡快形成主要污染物總量控制、重金屬、持久性有機(jī)污染物、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制等系列標(biāo)準(zhǔn)。

    五是積極推進(jìn)環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃，保障人民群眾健康，引領(lǐng)環(huán)境管理方向。針對(duì)可能對(duì)健康造成嚴(yán)重?fù)p害的污染物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，通過制定污染物優(yōu)先控制名錄，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染控制，開展有效的疾病發(fā)生情況監(jiān)測(cè)和跟蹤等措施，防范環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)，并使已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境與健康問題得到有效控制和解決。全面建立環(huán)境與健康工作協(xié)作機(jī)制，制定促進(jìn)環(huán)境與健康工作協(xié)調(diào)開展的相關(guān)制度和環(huán)境污染健康危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；完成對(duì)現(xiàn)有環(huán)境與健康相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的綜合評(píng)估，提出法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的需求；完成國(guó)家環(huán)境與健康現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方案的研究論證；加強(qiáng)環(huán)境污染與健康安全評(píng)估科學(xué)研究。

    六是穩(wěn)步實(shí)施氣候與污染協(xié)同控制計(jì)劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，為樹立我國(guó)負(fù)責(zé)任環(huán)境大國(guó)形象提供支撐。進(jìn)行空氣污染和氣候變化的氣溶膠—云—氣候變化相互作用的研究并發(fā)展氣候模式（全球和區(qū)域模式）與空氣污染模式相互耦合與嵌套的集合模式系統(tǒng)。在空間尺度上從全球—中國(guó)—大城市（群），在時(shí)間尺度上從季—月—周—天，建立耦合的空氣污染和氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，為建立中國(guó)中長(zhǎng)期空氣污染及其環(huán)境和氣候影響的業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)提供科學(xué)基礎(chǔ)和支持。根據(jù)它們之間的相互作用關(guān)系以及未來情景預(yù)測(cè)，提供對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)部門影響的后果和嚴(yán)重性評(píng)估。開展將氣候變化因素納入環(huán)評(píng)指標(biāo)的相關(guān)研究，在此基礎(chǔ)上考慮制定新的環(huán)評(píng)指南，將氣候變化問題納入其中。要在規(guī)劃環(huán)評(píng)中考慮將減緩和適應(yīng)氣候變化作為一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。在項(xiàng)目環(huán)評(píng)中，除了考察建設(shè)項(xiàng)目帶來的溫室氣體排放之外，還應(yīng)該根據(jù)未來氣候變化情景修改建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)參數(shù)，適應(yīng)氣候變化。制定相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策時(shí)要對(duì)二氧化碳予以考慮，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到節(jié)能減排和減少溫室氣體排放的多贏效果。

    七是以環(huán)保服務(wù)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為環(huán)保事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。盡快出臺(tái)《環(huán)境污染治理設(shè)施管理?xiàng)l例》。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)評(píng)審批、治污方案審查中，強(qiáng)化對(duì)治污工藝參數(shù)、設(shè)備材質(zhì)、自動(dòng)控制、環(huán)保投資等技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)力度，加大對(duì)治污設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的前置性審查力度。在“三同時(shí)”和環(huán)保工程驗(yàn)收中，增加對(duì)治理技術(shù)的采用及落實(shí)情況的評(píng)價(jià)和審查，要從工程設(shè)施性能、工藝水平、主要配套設(shè)備等方面對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行符合性檢查。定期制定《限制和淘汰應(yīng)用的環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品目錄》，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控。制定《環(huán)保市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》，建立市場(chǎng)中各方主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)保企業(yè)誠(chéng)信制度體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，做好產(chǎn)業(yè)信息公開。大力推進(jìn)環(huán)境治理設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。在具備相對(duì)壟斷性、社會(huì)資源投入較大、環(huán)境安全敏感行業(yè)(如脫硫脫硝、區(qū)域性危險(xiǎn)廢物處置、重金屬?gòu)U水處理等)，試點(diǎn)強(qiáng)制實(shí)施設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展環(huán)境咨詢服務(wù)，積極推進(jìn)政府環(huán)境服務(wù)外包。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)性和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。

    三、多措并舉，為加快構(gòu)建科技支撐體系提供有力保障

    當(dāng)前，我國(guó)環(huán)保事業(yè)正處于加速壯大發(fā)展的時(shí)期，環(huán)境科技已進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。為了全面加強(qiáng)環(huán)境科技工作，更好發(fā)揮環(huán)境科技在探索環(huán)保新道路征途中的引領(lǐng)與支撐作用，需要從科學(xué)決策、加大投入、深化改革、人才培養(yǎng)和統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面，加大工作力度，采取切實(shí)措施，為構(gòu)建環(huán)境科技支撐體系提供有力保障。

    （一）切實(shí)提高科學(xué)決策水平。各級(jí)環(huán)保部門要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境科技在環(huán)保工作“整盤棋”中的突出作用，將環(huán)境決策建立在充分的科學(xué)研究和技術(shù)支撐基礎(chǔ)之上。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，堅(jiān)持走高科技含量的環(huán)保新道路，用科技進(jìn)步降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的綠色增長(zhǎng)、減少自然資源的過度消耗、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支撐。具體來說，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在制定環(huán)保工作總體思路的過程中要優(yōu)先考慮環(huán)?？萍嫉囊I(lǐng)與支撐作用，用好專家咨詢機(jī)構(gòu)，自始至終貫徹崇尚科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才的理念思想，高度重視科學(xué)技術(shù)對(duì)重大決策的支撐作用，專門研究環(huán)?？萍及l(fā)展的整體規(guī)劃及落實(shí)措施，切實(shí)做到并用好科技是第一生產(chǎn)力的這把“尖刀”。

    （二）繼續(xù)加大投入力度。科技投資是戰(zhàn)略性投資，要舍得在科技上花錢，在科技上的投入再怎么多都不過。雖然“十一五”期間，環(huán)?？萍挤矫娴耐顿Y發(fā)生了質(zhì)的飛躍，環(huán)保科技的產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)了全方位的突破，但“十二五”我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸更加突出，“優(yōu)質(zhì)廉價(jià)”的減排資本已基本用完，進(jìn)入了邊界成本逐步遞增的新階段，打破固有“成本鎖定”效應(yīng)必須要靠科技。因此，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，要充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，不斷加大環(huán)境科技的投入力度，努力避免出現(xiàn)環(huán)保投資占GDP比重波動(dòng)大、隨機(jī)性較強(qiáng)的現(xiàn)象，積極構(gòu)建穩(wěn)定、約束性、制度性的環(huán)?？萍纪度谫Y渠道，充分發(fā)揮中央和地方政府的引導(dǎo)作用，高度重視企業(yè)及社會(huì)各界的力量，全面提高環(huán)?？萍冀?jīng)費(fèi)使用效益，顯著提升環(huán)?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)提高生態(tài)文明水平的貢獻(xiàn)率。

    （三）深化科技體制改革?？萍俭w制改革是更好引領(lǐng)和支撐環(huán)保新道路的動(dòng)力和源泉。深化科技體制改革要重點(diǎn)做好4個(gè)方面的工作：一是要圍繞主題、主線、新要求，建立健全環(huán)?？萍紱Q策機(jī)制和宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)環(huán)境科技資源的高效配置和綜合集成，促進(jìn)科研布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快適用科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；三是要建立環(huán)境科技的區(qū)域創(chuàng)新體系，在區(qū)域?qū)哟紊霞酆驼细黝悇?chuàng)新要素，鼓勵(lì)國(guó)家優(yōu)勢(shì)科研單位多學(xué)科交叉，加強(qiáng)環(huán)?？蒲性核c中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、高等院校、地方科研院所的緊密協(xié)作，加快構(gòu)建針對(duì)區(qū)域性、流域性重大環(huán)境問題的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)；四是要建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境科技中介服務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    （四）創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。“天地萬物，唯人可貴。”發(fā)展環(huán)境科技，關(guān)鍵在人才，尤其是創(chuàng)新型科技人才。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)體系，用科學(xué)合理的方法評(píng)價(jià)人才，加強(qiáng)全球范圍拔尖環(huán)境人才引進(jìn)工作，大力培養(yǎng)造就具有世界科研前沿水平的高級(jí)專家、高層次科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。要確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的環(huán)境科技人才隊(duì)伍。要鼓勵(lì)自主探索，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，提倡學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，使一切創(chuàng)新想法得到尊重、一切創(chuàng)新舉措得到支持、一切創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、一切創(chuàng)新成果得到肯定。要完善環(huán)境科技人才的激勵(lì)和保障政策，堅(jiān)持用事業(yè)凝聚人才，用感情留住人才，用待遇吸引人才，促進(jìn)人才交流，從項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、工作條件、生活待遇等方面完善相關(guān)措施和辦法，采取多種形式，吸引、留住和用好優(yōu)秀環(huán)境科技人才。

    （五）夯實(shí)環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。空氣不分國(guó)界，污染可以跨界，保護(hù)環(huán)境是全世界永恒的追求，是全人類的崇高偉業(yè)。乘第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)的春風(fēng)，國(guó)家環(huán)境咨詢委和環(huán)境保護(hù)部科技委應(yīng)運(yùn)而生，揚(yáng)起了構(gòu)建環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的風(fēng)帆，廣聚了國(guó)內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域的頂級(jí)專家，建立了環(huán)境科技的國(guó)家級(jí)智庫(kù)，為中國(guó)環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展和重大決策發(fā)揮了關(guān)鍵科技支撐作用。今后，我們要在繼續(xù)積累和發(fā)揮專家智庫(kù)資源的基礎(chǔ)上，以更高的國(guó)際視野、海納百川的胸懷，廣泛吸收和團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的環(huán)保力量，共同參與到中國(guó)環(huán)保事業(yè)中，把環(huán)境科技作為橋梁和紐帶，通過國(guó)際環(huán)境科技交流與合作，積極借用國(guó)際優(yōu)勢(shì)力量，通過環(huán)境科普開展全民總動(dòng)員，結(jié)成最廣泛的環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，努力營(yíng)造有利于生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)氛圍，齊心協(xié)力地為積極探索環(huán)保新道路貢獻(xiàn)智慧和力量。