相較“十一五”期間我國(guó)將單位GDP能耗降低20%左右作為約束性指標(biāo)而言，2012年1月11日召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)議所提出的“十二五”合理控制能源消費(fèi)總量的要求顯然更“硬”。而此次國(guó)家能源局更是祭出“倒逼機(jī)制”以期達(dá)成控制目標(biāo)。

　　所謂“倒逼機(jī)制”，主要是指先控制全國(guó)能源消費(fèi)總量，然后再具體落實(shí)到各省市，各省市只能按照配額進(jìn)行能源消費(fèi)，如果超量就必須花錢買清潔電力，由此督促各省市在節(jié)能領(lǐng)域加大力度。

　　事實(shí)上，“十二五”開(kāi)局之年的2011年，關(guān)于能源消費(fèi)總量控制的爭(zhēng)論便不絕于耳。在各地方政府抵觸情緒四起之時(shí)，諸多業(yè)內(nèi)專家卻紛紛表示能源消費(fèi)總量控制政策必須出臺(tái)。在接受《中國(guó)投資》雜志專訪時(shí)，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰的觀點(diǎn)頗具代表性，他對(duì)記者表示：“不控制能源消費(fèi)總量，中國(guó)將在能源供應(yīng)、國(guó)際壓力以及國(guó)內(nèi)環(huán)境壓力三方面難以為繼”。

　　我國(guó)清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重從2000年的6.4%上升到了2009年的7.8%，年均上升不到0.16個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”期間清潔能源比重年均上升0.25個(gè)百分點(diǎn)。如果要達(dá)到“十二五”規(guī)劃要求，則清潔能源的比重年均需要上升0.67個(gè)百分點(diǎn)。在水電開(kāi)發(fā)遇到環(huán)境問(wèn)題、風(fēng)電遭遇技術(shù)問(wèn)題、核電面臨福島核事故問(wèn)題的背景下，清潔能源的比重達(dá)到11.4%顯然頗有困難。

　　而我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)顯然難以擺脫對(duì)固定資產(chǎn)投資的依賴，由于居民實(shí)際收入水平在短期內(nèi)較難出現(xiàn)穩(wěn)定提高，消費(fèi)也就難以出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性上漲。

　　再?gòu)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)目前仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深化發(fā)展階段，第三產(chǎn)業(yè)要在全國(guó)范圍內(nèi)有很大的提升還是比較困難的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重不到43%，比2009年下降了0.46個(gè)百分點(diǎn)。因此，以傳統(tǒng)工業(yè)為代表的較高能耗產(chǎn)業(yè)不太可能在短期內(nèi)被戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取代。

　　因此，當(dāng)提高能效、節(jié)約能源已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)不得不為的選擇時(shí)，各方期待設(shè)立能源消費(fèi)總量的“天花板”能夠從根本上逼出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的清潔轉(zhuǎn)型之路。然而面對(duì)節(jié)能這項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們究竟應(yīng)該何去何從？

　　3萬(wàn)億市場(chǎng)規(guī)模

　　2010年9月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首時(shí)，節(jié)能產(chǎn)業(yè)便被寄予了厚望。

　　整個(gè)“十一五”期間，中國(guó)單位GDP能耗降低19.1%。而這一目標(biāo)在“十二五”被確定為16%。在接受《中國(guó)投資》雜志專訪時(shí)，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華認(rèn)為，從數(shù)字上看，16%低于上一個(gè)五年的19.1%，但通過(guò)測(cè)算，“十一五”期間，我國(guó)完成的節(jié)能量為6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量為6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)際上高于“十一五”標(biāo)準(zhǔn)，這也就意味著未來(lái)我們要付出更多的努力。